念以新在白云热线接听服务电话。

　　“我从来不把自己当成高高在上的检察官，百姓是群众，我也是群众……”他说，群众来访的时候，自己从来不敢怠慢，“手再脏也要握，平起平坐。”

　　他就是山东省聊城市东昌府区检察院第五检察部检察官、“白云热线”办公室主任念以新。从检33年来，他64次立功受奖，先后荣获“全国先进工作者”、“全国模范检察官”、“全国社会治安综合治理先进工作者”殊荣，被当地老百姓亲切地誉为“新时代的小白云”。

　　跟着白云成了白云：三进大会堂总书记接见

　　2003年以“全国模范检察官”称号获得者白云名字命名的“白云热线”在聊城市东昌府区检察院创立，很快就成了群众知晓率很高的热线电话。面对群众反映的困难，“白云热线”都会力尽所能地管一管、帮一帮。

　　“我是1989年参加工作的，一进检察院，就给中国十大杰出检察官白云当助手，白云秉公执法，一心为民，百姓信任他，我也佩服他。”念以新介绍说。

　　1998年10月，念以新陪着自己的“老师”——“中国十大杰出检察官”白云进京授奖。在人民大会堂举行的颁奖场面让念以新羡慕不已，“从那以后，当一名白云式的检察官，就成了我干检察工作最大的梦想。”

　　6年后，一场病痛将反贪岗位上的念以新拉回到现实。他因股骨头坏死卧病三月，出院后很长时间只能依靠双拐走路。意外之后，念以新在检察院里换了份“闲职”——白云民生服务热线接线员。

　　“干什么工作都行，只要别让我闲着。”念以新以一名控申检察官的身份，在15平方米的接访大厅，守着一部24小时热线，与8名干警轮流值班，开始与群众直接“面对面”。没有想到的是，“白云热线”给了念以新真正实现宏愿的机会。

　　在信访工作一线时，念以新会遇到形形色色的问题：孩子被拐卖、老人被打伤、妇女被欺负，大多关乎百姓的家长里短甚至个人命运。

　　有一年初春，聊城当地农民郭某的儿子喊着同伴小磊去打架，结果，小磊被人用刀给捅死了，小磊的父母便把棺材抬到郭某家里，一放就是十个月。

　　“郭家人躲在外边，过年都不敢回家。”念以新接到了郭某的热线求助：“如果再没人管，我就豁出这条老命，和他拼了！”

　　如此纠结的矛盾，搁谁身上都不太愿意管，但念以新没有往外推，“推出去，就有可能再出人命。”他开始联系当地公安，想抓紧化解，但小磊的父母始终不让外人进门，见人就往外撵。

　　“谁不心疼自己的孩子，可情归情，法律这根高压线，千万不能碰。”念以新顶着白眼和冷脸，先后12次登门，反复劝解，最终打动了小磊父母，敞开了和解大门。

　　在一个个电话接听中，念以新发现，在维护公平正义上，“白云热线”大有可为。白云退休了，但白云精神没退休。“小白云”念以新传承白云精神，带领热线人员开创性的努力工作，使热线越来越热。

　　“念以新不是一般的好，”“白云热线”的命名检察官白云笑道，“他是‘超白云’的好，他的好不添油加醋。”

　　“群众来访的时候，我和他们坐在一个沙发上，肩并着肩；递杯茶，不仅能解渇，它更能温暖咱老百姓的心。我从来不喊老张、老李，年龄大的，我喊他们大爷大娘，年龄差不多的，我喊他们大哥大姐，把他们当成自己的家人一样。”念以新向记者谈起他的工作心得。

　　19年来，“白云热线”共接听电话39000多个，回复信件1700多封，帖子8000多个，为群众办实事3600多件，化解矛盾1400多起。先后荣获全国法制宣传教育先进单位、全国示范青年文明号集体、全国文明接待示范窗口等荣誉，成为百姓心中的“贴心线”、“平安线”、“和谐线”、“幸福线”。

　　“白云热线”最终也成就了念以新。2015年4月28日，他被授予全国先进工作者，第二次走进了人民大会堂。2017年9月19日，念以新还被授予全国社会治安综合治理先进工作者，第三次走进了人民大会堂，“这是我一辈子也没想到的事。”

　　农家院里来听证：贴近群众将“枫桥经验”本土化

　　“袁大爷！您申请立案监督的事项，我们调查了解清楚了，今天，和两名听证员一块给您说说，您有什么疑问，可以当面提，考虑到您上了年纪，腿脚又不好，我们今天的这个听证会，就在您家院子里开，您说行吗？”2021年3月22日，在聊城市东昌府区堂邑镇乔庄村袁某家中，念以新和同事们举办了一场农家院里的听证会。

　　袁某的女儿与黄某结婚后，在梁水镇小荣村承包了一个鱼塘，某日凌晨，袁某的女儿被发现死在鱼塘内，经鉴定系溺水死亡，公安机关侦查后，未发现犯罪事实，不予立案，袁某对自己女儿的死因存有疑问，多次向有关部门反映，并于向当地检察院递交了立案监督申请书。

　　受理袁某的申请后，念以新和他的团队经过调查取证，最终认为公案机关的处理决定并无不当。但是，如何打消袁某的疑虑，化解信访隐患，成了摆在他们面前的一大难题。

　　“开个简易的听证会，让懂行的律师和知情的人员当着申请人的面，掰扯掰扯，说清事，拉透理，真正让当事人心服口服，不就从源头上化解信访矛盾了。”念以新办案团队决定从根源解决问题，帮助袁某化解心结。

　　考虑到袁某是个75岁的老人，腿脚不好，办案检察官决定把听证会，放到袁某家里开。

　　“女儿走了，我们不是跟谁过不去，心里就是想要个明白。没想到，检察官大老远的亲自来到俺家，当面给我解释，我心里挺感激的。”听证会结束后，袁某握着办案检察官的手，由衷的说。

　　过去近20年间，念以新一共化解了1520多起纠纷，避免了上百起刑事犯罪的发生，“没有发生一起越级访和重复访。”

　　2013年10月，白云热线“念以新工作室”正式成立，“白云热线”这棵“老树”长出了“新芽”。

　　在和老百姓打交道的过程中，念以新还摸索出了“心要热、脸要笑、脑要灵、嘴要甜、耳要听、手要握、身要平、腿要勤”的服务群众八要工作法。

　　随着形势的变化，念以新开始筹划“白云热线”的未来方向。“现在的来访量降了下来，一天差不多四五个接访，特别是司法体制改革后，举报类的比以前少了很多。”念以新坦言，大环境变好了，许多百姓也懂法了，会通过法律途径解决。

　　“我们要主动走出去。”念以新表示，白云热线与公安、法院等司法部门的联动机制；与民政、农业等行政部门的联席机制；与市民热线、公安110等服务热线的联线机制；与内设业务部门的对接机制，形成了服务群众的“半小时服务网”。

　　目前，“白云热线”已经将触角延伸至基层，搭建11个基层单位设立“白云热线工作站”， 3个青少年、妇女儿童、职工维权岗，102名民生联络员服务网络，“把法律服务做到了‘村头、地头、炕头’，让矛盾解决在家门口。”

　　5000多微信好友：开启“线上+线下”24小时守护模式

　　“以前，最多的时候，白云热线一天来了113个电话，但有些百姓还是选择亲自上门，他们觉得电话沟通有距离，说不清。”念以新回忆说，热线最火的时候，全国各地都有来电，甚至还有国外的华人华侨打来电话，“但是，这几年情况不一样了，手机变得很普遍，大家用微信交流越来越多，有时候通过语音视频就可以面对面交流。”

　　在念以新手机里，有5000多个微信好友，大部分都是与其打过交道的百姓。“我的手机号码从来不背人，谁要给谁，老百姓随时可以找到我。”在“白云热线”里，所有想说的，无处说的，不敢说的，不便说的矛盾和问题都经此汇集，也大多被化解在萌芽时。

　　5年前的初夏的一天，王某的丈夫在聊城开发区被撞身亡，犯罪嫌疑人杨某被判处有期徒刑一年零五个月，并赔偿死者家属死亡赔偿金共计51余万元，判决后，杨某只支付赔偿金2万元，余款一直没有执行。

　　案发后，被害人家庭失去了主要收入来源，生活陷入了困境。

　　王某本想咨询一下法院的判决是否公正。念以新了解情况后，向其介绍了国家司法救助的政策，并帮王某填一份申请书。经过依法审查，聊城市东昌府区检察院依法向王某发放了2万元司法救助金。

　　长期以来，刑事被害人虽然获得了赔偿支持，但却因被告人无力赔偿，导致法律的判决成为了“法律白条”。特别是对于穷困家庭来说，无疑是雪上加霜。而通过司法救助，可以减轻被害人家属的“生活伤痛”。

　　不过，许多百姓并不知道可以向检察院提出司法救助申请。“我们一方面从公诉科要线索，另一方面从群众来访中发掘符合条件的对象。”念以新说，我们会通过各种渠道找到符合条件的案子，给予司法救助，让被害人的家庭得到帮扶。

　　“我们既不包打天下，又不推诿躲拖。”随着热线知名度的提高，热线受理的诉求逾九成不属于检察院管辖，“有的已在多部门间奔波多次，因找不到主管机关而多有怨言。”念以新觉得，一些看似很小的事儿，在当事人身上，可能就是一道迈不过去的坎，都可能引发更多的问题。

　　在与百姓打交道时，念以新也有无能为力时候。“特别是超出我们职权范围的事，我们会引导当事人去寻求其他渠道的救助，比如涉及政府部门的，我就建议他们去打行政官司，通过正常法律途径解决。”

　　疫情期间，念以新带领他的热线团队发挥线上服务的优势，坚守岗位，24小时不掉线，为群众提供优质的检察服务。他还带领“白云热线”志愿者帮包华府社区战疫情，给辖区梁水镇放马吕村等多个村的村民送去口罩、消毒液和帐篷等防疫物资，为群众的生命健康安全大显身手，成为抗疫战线的优秀志愿者。

　　工作之余，念以新还资助了19个残疾人困难家庭。2014年初秋，他和一名白血病患者配型成功，在自己身患缺血性骨股头坏死的情况下，毅然捐献了290毫升造血干细胞，挽救了一个15岁少女的生命，女孩的父亲送给他一床被子，他在信中说：“好心人，祝你一辈子幸福快乐！”

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