2016年11月29日，江苏检察官学院，146位新晋员额检察官代表庄严宣誓。当一声声承诺响彻四空，江苏检察司法责任制改革又踏上了新的征程。
站在岁末年终的节点回望，员额检察官、司法责任制、新型办案组织、大部制改革……这些司改热词贯穿江苏检察的整个2016，也影响和改变着每一个江苏检察人。
紧跟中央部署节奏，精心设计改革蓝图，直面问题扎实推进，江苏检察机关以“毫不迟疑，乘势而为”的共识和行动，统筹谋划，蹄急步稳，推进司改驶入快车道：
在一年试点探索的基础上，2016年 8月，江苏检察机关司法责任制改革全面推开 ；9月底，完成4209名员额检察官的考核遴选和人员分类，精干力量回归办案一线，改革迈出坚实一步；
11月1日，新旧检察权运行机制如期并轨，全省533个新型检察官办案组织正式运转……
一步步探索实践，一项项制度落实，一个个成效初显。检察官去一线办案的多了，能力更强了；检察官权力大了，独立性更强了；检察官责任大了，办案质效更高了。
这些改变，让“案多不再人少”，让“检察官更像检察官”。
这些改变，发展和完善了公正高效权威的社会主义司法制度。全省4000多名员额检察官已经到岗就位，蓄势待发。省检察院刘华检察长号召，以坚定的信心和决心，当好改革的促进派和实干家。
这场深刻的自我革命，仍在进行。
“司改”进行曲
一次谋求创新发展的机遇，一次需要决心与智慧来面对的挑战。从试点到全面推开，江苏检察机关在新一轮司法体制改革中积极探索，先行先试，破解难题，扎实推进。
2016年8月4日，江苏检察机关司法责任制改革全面启动，这距全国司法体制改革推进会不到30天的时间；9月底，4209名员额检察官遴选完成，这距全面启动不到60 天；11月1日，全省实施新的检察权运行机制，这距8月份的动员部署不到 100 天。
“在不到 100 天的时间内完成新旧检察权运行机制并轨，在全国处于领先地位。”11 月 9 日，江苏省检察院召开新闻发布会，通报司法责任制改革落实情况。
高度重视，快速推进
力度与速度，是每个江苏检察人对司改最直观的感受。
对于这场有史以来最坚决、最彻底的司法改革，省检察院刘华检察长作出明确要求，江苏检察机关全体干警必须从全局和战略的高度，深刻认识司法责任制改革的重要性、紧迫性，当好改革的促进派和实干家。
在江苏省检察院政治部主任杨其江的电脑中，有着一份不断更新的司改进程表：8月初，全面动员部署；9月底，完成员额检察官遴选；10月， 20件改革配套文件陆续出台，各类检察人员到岗就位；11月，全面启动新的检察权运行机制……杨其江表示，这样的工作节奏与力度，来自于对党中央决策的理性认同，来自于省检察院党组“毫不迟疑、乘势而为”的改革共识。
2015年3月，江苏被确定为第二批全国司 “司改”进行曲一次谋求创新发展的机遇，一次需要决心与智慧来面对的挑战。从试点到全面推开，江苏检察机关在新一轮司法体制改革中积极探索，先行先试，破解难题，扎实推进。法体制改革试点省份。面对司改的汹涌大潮，江苏检察机关迅速行动。
2015年4月，省检察院成立检察改革领导小组，确定8家检察院开展试点工作。随后，通盘谋划，统一指挥，专门成立4个司法体制改革试点工作组，全程关注各项工作进展，分片一对一指导推进。当年12月4日，全省首批304名员额检察官产生，迈开试点司改第一步。
今年7月，全国司法体制改革推进会结束一周后，省检察院党组立即形成共识，全力推动各项改革部署落地落实。
“大任当前，谁能主动适应形势要求、提前做好各项准备，谁就能在改革中抢占先机、赢得主动。”刘华检察长多次强调，“把各项工作做在前面、做细做实，把问题与矛盾尽最大可能化解在改革准备工作中。”
试点期间，省检察院制定司法改革实施方案等23份指导性意见，举办3次专题培训。今年上半年，院领导带队专程赴上海检察机关考察，学习借鉴司改经验。刘华检察长深入苏州等试点院实地调研，对基层反映的困难和问题，逐项深入研究，督促措施保障到位。司法责任制改革全面推开后，省检察院党组迅速启动各项准备工作，组织指导各级检察院开展调查摸底、人员测算等工作，并研究制定了江苏检察机关深化司法责任制改革工作方案以及7个配套文件，涉及检察人员分类、员额检察官遴选、检察职权清单等重要内容，为积极有序推进实施改革提供了工作依据。
9月底，入额遴选接近尾声，省检察院统筹谋划，乘势下发《关于开展内设机构改革试点工作的通知》，明确了试点工作目标、主要内容和工作步骤。刘华检察长主持方案的研究制定，听取试点院工作汇报，甚至自己修改宣传稿件。江苏省检察官遴选委员会副主任、省检察院副检察长朱斌说：“让大家知道改革到底在做什么。”
思想动员，凝聚共识
“全面推进的顺利进行，离不开坚实的思想基础。” 杨其江说，“全省检察机关坚持上下一盘棋，高度重视、同步开展思想政治工作，最大限度凝聚全省检察人员的改革共识。”司法责任制改革是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，动的是利益格局，牵涉每一名检察人员的职业前景和切身利益。“最大面受益，最小面震荡。”这是刘华检察长提出的改革要求。“然而这一过程，却并不容易。”杨其江坦言。
按照中央要求，员额检察官比例总体控制在39%以内。而在江苏，有8400多人具有检察官资格，占比70%左右，员额制改革意味着有约一半的人失去了当然的独立办案的资格。“实行员额制，不是在白纸上进行，而是原有体制基础上的改革，可以说是对检察官资格的重新‘洗牌’，是对检察队伍结构的深刻调整。所以如何将检察官职业化的司改目标落到实处，让检察官真正成为有权有责的司法责任主体，考验着省检察院党组的勇气与智慧。”
据介绍，在深入调研基础上，省检察院分阶段召开6场试点检察院座谈会，专题召开3次党组会，直面问题意见，积极调整完善，同时采取解读政策、分类疏导、当面交流等方式凝聚全员共识。干警正确看待个人得失，不仅需要自身的认识提高，也需要改革政策解释入脑，思想工作暖心。青年干警是检察队伍中一支重要生力军，青年干警成长事关检察事业长远发展。此次改革对青年干警的触动很大，一些人对自己未来的职业前景和发展方向产生了困惑。
今年6月和7月，刘华检察长分别召开两次座谈会，与青年干警和部分业务骨干面对面聊天，回应关切，释疑解惑。省检察院控申处青年干警郑明辉会后感慨：“刘检的话实在、温暖，让我们年轻人心里有了底，眼前有希望。”
很多基层院也开展领导干部与全体干警“一对一” 谈心活动，入额要谈，不入额要谈，转岗分流要谈，引导干警从法治进步、职业发展、个人成长等方面正确认识改革、理解改革、拥护改革，让老同志感到公正和安心，让年轻人看到希望和前景，最大限度凝聚改革正能量。改革是系统工程，推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步。
试点院苏州市检察院多次开展问卷调查进行摸底，班子成员逐人开展谈心谈话，加强正面引导。张家港市检察院注重阶段评估，根据不同改革节点进行有针对性的调查，内容涵盖干警自我评价、改革成效评价、办案组织运行情况等 16个方面，了解干警真实感受，精准聚焦攻坚克难。淮安经济技术开发区检察院共有50多位检察人员，原检察长、现任调研员杨小平每人面谈3次以上。“不能认为入额工作完成，就可以一劳永逸，每个节点都有可能产生思想波动。”杨小平说，在我们院，有资格，但是没有入额的干警还有十几个人。帮助他们平稳过渡，必须做到真诚相待，将心比心，设身处地为每一名干警着想。
据悉，由于改革各项工作领导有序，思想认识高度统一，目前为止没有一起举报或反映。南通如皋市检察院12名老检察员在遴选中主动让贤，将机会留给了年轻人。
务实创新，破解难题
改革是破解司法工作难题的根本出路。唯有直面问题、解决问题，才能准确把握司改的方向和节奏，确保司改行稳致远，取得扎实成效。省检察院党组认真落实最高检曹建明检察长关于坚持目标导向和问题导向相统一，以更大决心、更实作风全面深化司法体制改革的重要指示精神，以实实在在的制度举措与工作方法，一步一个脚印，确保改革目标不打折扣、不走样子。实行员额制的核心，是让检察官回归一线办案，提高检察官队伍的专业化和职业化水平。
随着改革的不断深入，一些深层次的问题也开始凸显。员额的比例如何控制？员额的资源又如何配置？入额标准如何确定？入额程序如何做到公平公正？检察官的职权范围如何把控？不同部门人员如何进行岗位交流？……
试点期间，针对各试点院工作中遇到的新问题，省检察院协同省委政法委对试点工作运行情况开展督导检本刊关注 检察查，强化组织推进；并且专门召开8个试点院座谈会，梳理形成改革试点15项问题清单，省检察院党组专题会议专题研究完善对策。这一做法也得到最高检曹建明检察长的认可与鼓励。例如对于普遍关注的员额遴选标准，省检察院在形成共识的基础上，将“能办案、会办案、办好案”作为对员额检察官的基本要求，不唯年龄、学历，只唯能力、水平。无论是领导干部还是普通干警，入额条件一视同仁，不讲特殊、没有例外。
为解决人员分类管理后岗位交流问题，省检察院明确，遴选前组织开展干警双向交流工作，综合部门的检察员、助检员可以参加入额遴选，也可以申请成为检察辅助人员（检察官助理或书记员）；业务部门干警可以申请调入综合部门成为司法行政人员。针对检察官权力清单问题，试点过程中反映出授权范围偏窄，没有凸显办案检察官主体地位。对此省检察院集中力量研究完善，并在原有职权清单上，出台2016版检察官权力清单。新版的清单职权范围更广，权责界限更明晰。同时兼顾省检察院与基层院的职能差异，形成两套清单，大大增强了针对性和可操作性。
刘华检察长表示，全面深化司法责任制改革的中央决策部署已经在江苏检察落地生根，接下来要做的就是让人民群众在每一起案件中看得见公平正义。江苏检察机关还要不忘初心，继续努力，将司法改革推向前进。
