最高检承办全国两会期间代表委员提出的议案建议提案212件 要求6月30日前办结

　　重点督办推进公益诉讼深入开展

　　最高检各承办部门工作人员领取材料

　　最高检各承办部门工作人员签字认领任务

　　4月26日，最高人民检察院召开全国人大代表议案建议和全国政协提案交办会。最高检党组书记、检察长张军强调，扎实有效做好议案、建议和提案办理工作，深化强化与代表委员的沟通联系，在“稳进、落实、提升”中努力答好新一年深化检察工作考卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　记者了解到，今年，最高检共承办两会期间代表委员提出的议案、建议和提案共212件，相比去年上升21.8%。其中议案6件，建议150件，提案56件。全国人大确定最高检重点督办建议主题为“推进检察公益诉讼深入开展”，涉及代表建议11件。

　　代表委员关注内容更加丰富

　　“今年最高检承办的议案、建议和提案所涉及议题和领域广泛。”最高检办公厅负责人介绍说。

　　2019年，代表委员关注的内容主要涉及七个方面，从代表委员对检察工作集中关注点的具体内容来看，与往年相比内容更加丰富。212件议案、建议和提案中，主要涉及完善立法、司法解释和修改有关法律、深化司法改革、进一步加强法律监督职能等七个方面。

　　据统计，在212件议案、建议和提案中，关于完善立法、司法解释和修改有关法律方面有38件，占17.9%，主要包括推动认罪认罚从宽制度具体执行落实、修改立法建立互联网领域检察机关提起公益诉讼制度、为生态环境损害赔偿制度立法等方面；关于深化司法改革方面有34件，占16%，主要包括探索建立安全生产（应急）领域公益诉讼制度、深化“捕诉一体化”制度改革等；关于进一步加强法律监督职能方面有31件，占14.6%；关于健全完善检察工作制度和机制方面有40件，占18.9%；关于加强检察队伍和基层基础建设方面有16件，占7.5%；关于发挥检察职能服务经济发展和创新社会治理方面有31件，占14.6%；关于检察工作其他方面有22件，占10.4%等。

　　落实责任分工明确办结时间表

　　“今年，最高检要求各承办部门以高度负责的态度、扎实有效的作风，切实把今年的议案、建议和提案工作办理到位、落实到位、反馈到位。”最高检办公厅负责人表示。

　　该负责人介绍，首先是落实责任分工。要求各部门认真落实部门主要领导、处室负责人、具体承办人分级负责制。主要负责同志亲自安排部署、亲自协调落实，将每件议案、建议和提案落实到具体处室、落实到具体承办人员。要认真听取办理工作汇报，协调解决重大问题。具体承办人员要深入研究把握议案建议和提案的实质，主动联系代表委员听取意见建议，认真起草答复意见稿。

　　最高检各承办部门积极开展落实工作，明确本部门的联系人和每项议案、建议和提案的承办人，并要求于4月30日前将办理台账送办公厅备案。同时，对于办结时间也作出要求。

　　“按照先协办、后主办的原则办理。属于最高检协办和会同办理的，承办部门应于5月31日前办结，给主办单位形成答复意见留出时间；属于最高检独办、主办、分办的，要在6月30日前办结。”办公厅负责人说。

　　把议案、建议和提案办成精品

　　交办会上，张军要求，要本着对人民负责、对新时代检察事业负责的态度，精心把议案、建议和提案办好、办出成效，办成精品。

　　2018年，最高检实现办理工作“一表清”。“一表清”即逐件明确责任人，指定专人跟踪、协调、督办，与各承办部门联络员一起严格控制建议、提案、议案的办理期限、办理进度。2018年，最高检首次组织开展“两会建议和提案优秀答复文稿”评选活动，邀请代表委员和法学专家评选出22件优秀答复文稿并通报。“这一活动激励各承办部门互相学习、相互交流，进一步提高办理水平。”办公厅负责人说。

　　最高检对今年的答复文稿进一步明确要求：“答复意见要有实际内容，意见措施明确，针对代表委员提出的意见逐条进行答复。对能够解决的问题，应答复进展情况和结果；对应该解决但一时难以落实的，应先向代表委员如实说明情况，明确办理时限，并说明在解决后再答复；对确实不能解决的，应该详细说明原因，取得代表委员的理解和支持。要对答复意见中涉及的法律政策问题进行全面审核，对提出的工作措施和下一步工作计划要认真研究，确保符合实际、切实可行。”

　　“办前联系、办中沟通、办后回访”仍是今年办理工作坚持的原则。办公厅负责人说：“办理前与代表委员联系，深入了解建议、提案的背景；办理中积极与代表委员沟通，邀请代表委员参与调研、座谈，共同研究解决问题；办理后认真征求代表委员对答复的意见，做到代表委员的议案、建议和提案能够切实推动问题的解决，改进检察工作。”

　　最高检要求各部门认真总结和办理议案、建议和提案的主要做法，与代表委员联系沟通情况和效果，以及加强和改进办理工作的意见和建议，于7月31日前以书面形式报送办公厅。

　　对于最高检承办的11件“推进检察公益诉讼深入开展”的重点建议，最高检办公厅负责人表示：“承办部门高度重视，确保办理效果。办理过程中要主动邀请提出建议的代表参与调研；必要时请负责督办的全国人大监察和司法委员会派人参加。对代表建议，还有其他单位共同办理或协办的，主动邀请协办单位一起开展调研。”

　　（本报记者梁利华/文 程丁/摄）

　　[责任编辑： 佟海晴]