盐城市亭湖区十届人大二次会议
会 议 文 件 （二十）
盐城市亭湖区人民检察院工作报告
——2018年1月11日在盐城市亭湖区第十届
人民代表大会第二次会议上
区人民检察院检察长 樊 杉
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2017年主要工作回顾
2017年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持抓班子带队伍，强业务促发展，提素质树形象，各项检察工作取得新进展。
一、紧扣“强富美高”新亭湖建设，以司法办案新成效保障经济发展
立足司法办案主责主业，自觉服务地方经济社会科学发展，努力以司法办案促和谐、稳增长、保民生。
全力维护社会和谐稳定。始终把维护社会和谐稳定作为检察工作首要任务，充分发挥审查逮捕和审查起诉职能，扎实推进平安亭湖建设。积极参与“严打”专项斗争，加强与公安、法院协作配合，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉枪涉毒等刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件306件433人，提起公诉725件1003人，其中批捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪30件39人，批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪113件136人,批捕“黄赌毒”以及涉枪犯罪69件110人。对有重大社会影响刑事案件，第一时间介入引导侦查取证，全年提前介入重大疑难案件45件。依法从快审查批捕曹成龙在闹市区旅馆故意杀人案、潘海龙入室报复杀童案和赌资达35亿余元的叶明亮等20人特大跨国网络赌博案；依法从快审查起诉杨国炎等11人非法制造买卖持有枪支案、蒋一泽等15人聚众斗殴案、袁士海等6人组织容留卖淫案等一批情节特别恶劣案件，有力打击了犯罪，始终保持了“严打”高压态势。对学校附近开设赌场案多发情况进行综合分析，形成的调查报告得到市政府主要领导批示肯定。全面落实宽严相济刑事政策，在严厉打击严重刑事犯罪同时，对轻微刑事犯罪、残疾人、未成年人、老年人等犯罪坚持当宽则宽原则，依法不捕42人，不诉27人。办案中注重化解社会矛盾，完善刑事和解、检调对接机制，促成轻微刑事案件和解6件，最大限度减少社会安全隐患，促进社会和谐。
全力服务经济社会发展。对危害经济健康发展的犯罪坚持快捕快诉，认真审查批捕起诉信用卡诈骗、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件61件108人。对涉案金额达30余亿元的李卿等8人特大非法经营案、涉案金额达116万元的黄增贵等3人跨省电信诈骗案依法提起公诉，取得较好社会效果。竭力服务企业发展，严厉打击破坏企业生产经营、侵害企业利益犯罪，共依法审查起诉危害企业发展的各类犯罪案件7件10人，全力维护企业合法权益。积极服务全区创新驱动战略实施，严厉打击侵犯知识产权犯罪，审查起诉此类犯罪案件3件7人。
全力保障改善民生民利。加大对“食药环”领域的法律监督力度，努力守护“碧水蓝天”和人民群众“舌尖上的安全”，不断增强人民群众的获得感和幸福感。依法从快审查批捕吴金马等10人污染环境案，依法从快审查起诉公安部督办的庞桂联等15人生产销售假药案、用猪肉制作假牛肉的陆荫霞等3人生产销售伪劣产品案以及我省首例加工死螃蟹的金元平等3人生产销售不符合安全标准的食品案等系列案件。将法律监督的触角向农业农村延伸，强化农民权益保护，审查起诉侵犯农民利益的非法吸收公众存款案10件18人、婚姻诈骗案8件13人、故意伤害案20件24人，全力维护农村安全稳定。依托检察为民服务中心接待窗口，开通掌上“微亭检”，畅通便民利民渠道，共妥善处理来信来访375件次，未发生一起赴省进京涉检访。
二、驰而不息加大职务犯罪惩防力度，深入推进反腐倡廉建设
坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，认真查办和预防职务犯罪，努力营造风清气正的政务环境。
聚焦社会热点，突出查办大案要案。积极参与查办商业贿赂、扶贫开发等领域职务犯罪专项行动，努力实现办案力度、质量、效果的统一。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件10件15人，其中科级以上干部犯罪4人，均为大案，为国家和集体挽回各类经济损失210余万元。先后立案查办盐城地方税务局税政一处原处长贾文鸿受贿案、建湖县经信委原主任王淑君受贿案等一批典型案件，取得较好效果。从严查处围猎干部、主动行贿情节恶劣的犯罪分子，全年依法查处行贿犯罪3件3人，有效遏制行贿犯罪多发势头。
注重办案方式，依法规范文明司法。坚持实体与程序并重，严格实施同步录音录像、办案安全防范等制度，认真执行《江苏省检察人员职业禁语》规定，依法保障律师权益，确保文明规范。办案中增强保护意识和服务意识，慎重查封、扣押、冻结发案单位财产或账户，对关键岗位犯罪嫌疑人采取强制措施时，适时通报发案单位或其主管部门，保障工作衔接顺畅。
坚持惩防并重，聚力实现源头防腐。结合查办职务犯罪情况开展案例分析13次，建立预防电子卷宗20卷，发出检察建议6份，1份检察建议得到区政府分管领导批示，预防效果进一步提升。完善预防共建机制，召开预防宣讲会16次，受教育2800余人次，组织有关单位和人员到预防职务犯罪警示教育基地接受教育14批次1500余人。提供行贿犯罪档案查询2614次，有效推进社会诚信体系建设进程。
三、充分履行诉讼监督职能，切实维护社会公平正义
切实加强对执法不严、司法不公的法律监督，坚决捍卫宪法法律权威，让人民群众享有更多司法获得感。
强化刑事立案、侦查和审判活动监督。对侦查机关应当立案而未立案的督促立案6件6人，对不应当立案而立案的监督撤案 11件19人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追加逮捕5人、追加起诉9人，对不符合逮捕条件的依法不批准逮捕48人，书面纠正侦查活动违法35件。加强刑事审判活动监督，依法提起提请刑事抗诉4件，纠正审判活动违法6件。
强化民事审判和行政检察监督。构建提请抗诉、再审检察建议、督促起诉等多元化监督格局，审查各类民事行政监督案件138件，提请市检察院抗诉7件，发出再审检察建议12件，均被采纳。积极履行行政检察监督职能，发出督促履职建议2份，提起公益诉讼案件1件，为国家挽回经济损失170余万元。坚持抗诉和息诉并重，对裁判正确的52件民事行政申诉案件，耐心细致做好申诉人服判息诉工作，维护判决权威。
强化刑罚执行和监管活动监督。强化对服刑人员减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行的同步监督，提出书面纠正意见8份。加强社区矫正监督，依法监督收监执行4件4人，发出检察建议2份。开展羁押必要性审查25件25人，提出并被采纳变更强制措施17人。
四、深入推进改革创新，不断激发检察工作科学发展内生动力
牢牢抓住检察改革有利契机，坚持创新驱动，着力打造特色品牌，力促各项工作提档升级。
完善办案机制。完善检察官职权清单，将10个条线169项办案职权授予检察官行使，授权比例超过60%，凡属检察官决定的办案事项均由其独立决定。构建专业化办案单元，设置11个检察官办案组、31名独任检察官，发挥检察官联席会议实效，保障案件质量。建立随机分案为主、指定分案为辅的案件科学分配制度，随机分案率达94.8%。健全外部监督制约机制，主动邀请代表委员、人民监督员观摩评议检察工作13次，提高检察公信力。
强化案件监管。聚力案件流程监控方式创新，强化司法办案全程监管，对811件案件开展流程监控，及时整改瑕疵问题。改进案件质量评查方式，实行案件质量线上自动评查和线下人工评查相结合，共评查各类案件659件，严控案件质量。构建“案管+平台”、“案管+数据”、“案管+小课堂”监管新模式，整合检察机关案件监督管理平台、大数据等要素，多维度提升办案水平和质量。
创塑特色品牌。制定《开展“抓创新、创特色、树品牌”活动实施方案》，采取申报、认证、审核、立项的方法，在全院组织实施十个创新项目，进行集中攻关，着力打造特色品牌，结出了丰硕之果。重大监督线索案件化办理、派驻检察、未成年人检察、导师实训制、体系化检察文化建设等多项创新做法被高检院、省检察院推广，有关工作经验被国家、省、市重要媒体刊用163篇次。
五、大力加强队伍建设，夯实检察事业持续健康发展基石
认真贯彻落实全面从严治党和从严治检要求，努力打造一支“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的检察队伍。坚持正确政治方向。始终坚持党对检察工作的领导，发挥党组核心引领作用，忠诚履职。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断强化检察干警党性修养和法治理念。进一步全面加强检察机关党的建设，构建“科学+专业+人文”党建创新三维体系，高标准建设“清风党建”阵地，努力以党建带队建，以党建促业务。狠抓纪律作风建设。严格落实“两个责任”，时刻将纪律和规矩“红线”挺在前面。出台《关于支持区纪委派驻纪检组履行监督职责的实施意见》以及加强全院督查督办工作等规定，制定检察官行为规范《三字经》，对干警履职、办案安全、纪律作风等督查做到全覆盖，不断强化纪律作风建设。创新实行思想政治和勤政廉政例行谈心谈话制度，及时掌握干警思想动态，切实做到早提醒、早防范、早查纠。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，邀请人大代表、政协委员及社会人士召开座谈会5次，广泛征求意见，及时整改问题，确保检察权依法、公正、规范行使。大力加强岗位练兵。积极开展素能竞赛、文书评比等练兵活动，通过师徒结对、动态培养等形式，不断提升干警专业素能。两名干警获评全省技能竞赛“十佳”称号，一篇论文入选全国检察理论研究年会交流，一起典型案例入选省检察院《公告》，另有6项课题被省市检察院、市法学会立项。放大文化育检效应。坚持文化育检，架构“文化之核、文化之脉、文化之形、文化之蕴”文化体系，着力打造党建特色文化和“法、达、行、和、廉、融”六大文化片区，检察文化建设成效显著，有力提升了检察工作软实力。
各位代表，一年来我院工作取得一定成绩，跨入全市先进检察院行列，被推荐表彰“全国检察文化建设示范院”，连续保持“区综合先进奖”荣誉称号，获评全省“五四红旗团支部”和全市“公正司法示范点”，被确定为全区“党建工作示范点”，两起诉讼监督案件被评为全国检察机关“十优”案件。这些成绩的取得，是区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协和社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足：一是检察工作服务大局的能力和水平需要进一步提高，方法措施需进一步探索改进；二是法律监督深度和广度还不够，成效需进一步提升；三是队伍的整体素能与检察工作的实际需要之间还存有差距，人才强检步伐亟需推进；四是检察工作触角需要进一步向基层延伸，检察机关维护国家利益、维护公共利益、维护群众利益的职能作用需要进一步有效发挥。对此，我们将认真加以解决。
2018年主要工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我院将认真贯彻区委八届四次全会精神，始终坚持以人民为中心，认真履行检察职能，为实现我区“发展高质量、总量上台阶、苏北当前列、全省争先进”目标提供坚强法治保障。
一、强化护航发展举措，展示新作为。紧紧围绕全区中心工作和发展大局，依托检察职能找准结合点、切入点，积极构建安全稳定的治安环境和公平正义的法治环境，努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险“五个统筹推进”中履职尽责，不断提高检察工作对经济社会发展的贡献率。围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战等重大战略部署，加强和改进民生检察工作。
二、造浓争先创优氛围，创造新业绩。围绕“服务大局、检察监督、改革创新、从严治检”四项要求，坚持把工作重心向“夺牌争先”聚焦，全力固强项、补短板，确保各项工作均衡发展，切实做到各项司法办案业务齐头并进、干警业务能力整体提高、业务发展和综合保障相互支撑、基层基础建设同步发展。
三、推进检察改革创新，彰显新担当。坚定不移推进司法改革，全面落实司法责任制，探索推进内设机构改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚决拥护和支持国家监察体制改革，深入调研破解机制衔接难题。进一步强化法律监督意识，拓宽法律监督渠道，改进法律监督方式，健全规范司法机制，努力实现司法办案政治效果、法律效果和社会效果相统一。
四、加强检察队伍建设，激发新活力。深入开展学习十九大精神系列主题活动，严格落实“两个责任”，完善管理机制、监督机制、责任追究机制，确保检察队伍自身正、自身硬、自身净。认真贯彻中央关于加强检察官正规化专业化职业化建设的意见，常态化开展岗位练兵活动，提升干警专业能力，增强检察队伍整体活力。进一步深入推进检察文化建设，持续增强检察工作软实力。
各位代表，新的一年里，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实本次会议精神，坚定信心，开拓进取，锐意争先，努力为“强富美高”新亭湖建设提供更加坚强有力的司法保障，在新时代新征程中作出检察机关新的更大的贡献！
