检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分,检察文化建设作为基层检察院建设的主要内容被写进《人民检察院基层建设纲要》,全国检察文化建设工作座谈会以及理论研讨会先后在山东济宁、湖北武汉召开,曹建明检察长专门做出重要批示对今后检察文化建设提出了更高、更明确的要求,相信十二五时期我国检察文化建设工作必将取得新的更大成绩。检察廉政文化建设作为检察文化建设的重要载体,公正廉洁执法也是政法机关三项重点工作中的一项重要内容,因此,检察文化建设必须充分重视检察廉政文化的建设,通过潜移默化的廉政文化渗透,使公正廉洁执法的理念内化于心、外见于行。在此,笔者就如何加强具有检察特色的廉政文化问题作一些理性思考,以期抛砖引玉,意在共同切磋中求进。

　　一、检察廉政文化的构成要素及其内涵

　　1、检察廉政文化的构成要素

　　一种文化体系一般由三个方面的要素构成,表现为三个不同的层面。一是文化的心理要素,即文化的精神观念层面;二是文化的行为要素,即文化的行为要求层面;三是文化的物质要素,即文化的实体条件层面。检察廉政文化作为文化体系中一个分支,同样亦由三个不同层面的要素构成。其精神观念层面包括司法理念、价值取向、思维方式、法学造诣等;行为要求层面包括制裁行为规范、生活行为规范、职业行为规范、习惯行为规范等;实体条件层面包括服饰徽章、组织机构、检察文书等。在构成检察廉政文化的三个要素中,物质要素是最表面的要素,行为要素次之,心理要素则是检察廉政文化的核心,也是最高境界,这三个方面的要素相互联系、相辅相成,共同构成检察廉政文化体系。

　　2、检察廉政文化的深刻内涵

　　廉政文化是崇尚廉洁、祛恶扬善的一种特殊社会文化,它包涵了廉洁的物质文化、思想文化和制度文化,是检察文化的重要组成部分,是推进检察工作发展的重要思想保障,是实现社会公平正义的根本前提。检察廉政文化的核心价值观是为民、公正、清廉,其中“为民”是本质特征,“公正”是根本保障,“清廉”是内在要求。检察廉政文化可以概括为检察廉政精神文化、检察廉政制度文化和检察廉政物质文化。检察廉政文化建设是围绕廉政这一主题开展的一系列文化教育活动,其目的在于使广大检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观,通过潜移默化的作用和影响,增强检察人员的反腐倡廉意识,切实增强防腐拒变的责任感和紧迫感,自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围,为检察机关反腐败工作提供智力支持和思想保证。

　　二、当前检察廉政文化建设中存在的主要问题

　　当前,广大检察人员牢固树立“立检为公,执法为民”观念,严格执法,清正廉洁,充分展示了人民检察官应有的精神风貌。但在检察廉政文化建设的实践中,仍存在一些问题,主要表现在极少数检察人员拜金主义、享受主义等腐朽没落的思想不同程度的存在,检察机关廉政文化建设不同程度地存在 “表面化”,乃至流于形式等问题,导致执法中出现这样那样问题,如办案中以权谋私,索贿受贿,导致人情案、关系案的发生,严重影响检察机关公平正义、执法为民的司法形象，人民检察官廉洁从检职业道德形象。个别检察人员,不注意政治学习和世界观的改造,放弃了理想信念,背离了党的宗旨,丧失了职业道德和公仆意识,在市场经济浪潮中,经不起考验,挡不住诱惑,在金钱利益面前打了败仗,最终沦为人民的罪人,教训十分深刻,发人深省。

　　三、加强检察廉政文化建设的意义

　　加强检察廉政文化建设,是检察机关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容,也是促进检察机关反腐倡廉工作的重要内容。在新形势下加强廉政文化建设,将有利于营造一个良好的舆论环境,推进检察机关党风廉政建设,塑造一支执法为民、求真务实、廉洁高效的检察队伍。

　　1、加强检察廉政文化是司法现代化建设的现实需求。

　　司法现代化,强化文明司法是民主法制建设不断发展的必然要求,也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动,提高执法水平的重要内容。把检察廉政文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动,就必须大力加强文明执法教育,不断提高检察管理水平和检察人员自身的综合素质,让司法文明真正体现在检察人员的一言一行中。

　　2、加强检察廉政文化是增强拒腐防变的迫切需求。

　　廉政文化作为一种特殊的社会文化,能够影响人、鼓舞人、塑造人、教育人、培养人,其共同的价值观念和行为准则会把干警团结凝聚起来,实现思想上、组织上和行动上的一致。检察廉政文化建设体现了思想政治工作具有明显的司法特征,以思想政治工作为中心,把抽象的思想政治工作和具体的管理制度有机地结合起来,将思想政治工作教育人、关心人的作用充分体现出来,确保检察廉政文化不断增强激励功能,从而增强检察人员拒腐防变的自律意识。

　　3、加强检察廉政文化是提升检察形象的有效途径。

　　检察机关公信力、良好社会形象的建立是通过每位检察人员在每一件案件、每一次和群众接触的过程中形成和建立的,良好的检察廉政文化熏陶,对于检察人员自觉地提升自我形象,树立检察机关良好形象具有积极的促进作用。同时,强化检察廉政文化建设,能够积极促进学习型检察院、学习型检察官建设,促进敬业、创新的学习理念,不断提升检察人员的内在素质。

　　4、加强检察院廉政文化是反腐败斗争形势的必然要求。

　　全国检察机关通过开展各类主题教育活动,建立健全并落实各项廉政制度,使检察机关党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成效,但同时,我们也看到现阶段反腐败斗争形势依然严峻。因此,检察机关必须着眼于建立“不愿为”的检察官自律机制,加大源头防治腐败力度,以树立正确的权力观为根本,以司法公正和司法廉洁为主线,以司法为民为目标,大力加强反腐倡廉教育,切实加强检察廉政文化建设。

　　四、加强检察廉政文化建设途径构想

　　开展检察廉政文化建设,必须紧紧围绕十七大所确定的主题,坚持发展社会主义先进文化的方向,努力以实际成就推进检察廉政文化建设。要始终把廉政文化建设作为加强反腐倡廉工作的一项源头工程来抓,坚持理论和实践相结合,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的战略方针,推进惩治和预防腐败体系建设,更好地发挥廉政文化建设在反腐倡廉工作中的重要作用。笔者认为要把廉政理念文化、物质文化、制度文化紧密结合起来,多途径、多方式开展反腐倡廉教育主题实践活动,不断推动检察廉政文化建设。

　　1、加强廉政理念文化教育,强化干警廉洁自律自觉性。

　　检察廉政文化建设的重要任务就是要加强检察人员思想素质的培养,不断强化检察队伍共同的法律信仰,树立公正、高效、文明、平等的现代司法理念。要通过开展形式多样的思想教育活动,使检察人员严格按照宪法和法律行使检察权,不为情所困、不为利所动,维护法律的权威,推进社会主义法治建设进程;自觉坚持把维护和实现公平正义作为重要追求,增强诉讼程序意识、诉讼时效意识、效率责任意识,严守办案时限,缩短办案周期,降低诉讼成本,增强执法效果;以公正司法促进社会和谐,不断增强政治意识,自觉地把检察工作放在党和国家的工作大局中去思考、去定位,努力找准服务大局的切入点和着力点,积极探索服务大局的具体途径和办法,加大法律监督力度,为经济社会发展和人民群众安居乐业提供良好的法治环境;不断提高司法廉洁意识,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义,树立以人为本的理念,通过长期潜移默化地教育和引导,来提高检察人员的廉洁意识,培养高尚的情趣,养成文明的生活方式;用廉政的理念文化教育检察人员,使公开、公正、公平、民主、廉洁、为民、务实等理念成为检察人员的共同信仰。

　　2、强化廉政物质文化建设,营造良好廉政文化环境。

　　检察廉政文化是检察文化的有机组成部分,建设检察廉政文化要与创建检察文化的其他活动相融入。因此,检察廉政文化建设要通过物质环境等载体体现出来,检察机关在进行办案、办公场所的建设以及司法装备的配置时,应当紧紧围绕后勤保障,着力繁荣检察廉政物质文化。具体包括检察机关的场地、建筑、设施、装备、制式服装等,这些既是检察人员工作、学习、生活的环境,更是向社会公众展示检察廉政文化的重要窗口,所以既要有生动活泼的形式,也要有实实在在的内容,要规模适宜、经济实用,通过建设廉政文化,使检察机关的各个角落都能折射其内在的文化品位和层次,通过良好的廉政文化氛围,促进检察人员的思想沟通以及个性熏陶,真正营造出一种反腐倡廉的道德氛围。同时,要大力开展科技强检工作,加强信息化建设,运用高科技服务检察廉政文化建设,在检察机关门户网站等互联网传播媒体上开辟检察廉政文化宣传栏目,抓住模范典型检察人员的时代精神,广泛灵活深入地进行宣传,用高尚的作品教育引导检察人员树立廉政思想,倡导一种健康向上的文化理念,营造良好的廉政文化人文环境。

　　3、完善廉政制度建设,健全公正廉洁司法的制度保障。

　　廉政制度是检察廉政文化的规范化表现形式,是检察人员保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障。建设检察廉政文化除了需要每一位检察人员自觉、主动地参与并提高自我廉洁从检的意识,还需要健全职业保障机制、监督预防机制和责任追究与奖惩机制,筑牢防腐拒变的坚强防线。为此,检察机关要结合实际,从建立健全长效机制入手,坚持一岗双责,从严治检,健全廉政制度,切实规范检察执法行为,不断推进检察改革,加大源头预防,把党风廉政建设渗透到检察工作各个环节,在机构设置、制度安排、软硬件设施建设方面狠下功夫,形成既分工负责又相互监督的格局。要完善责任追究制度,研究探索查处违纪行为的新机制、新举措,推动违法办案责任追究工作进一步落实,从客观上为检察人员创造“不能为”的良好环境。要制定完善廉政制度,对检察人员遵守各项工作纪律、禁令、职业道德等情况进行督查,从内部管理方面解决检察人员“不能为”问题,规范检察人员行为。在加强内部监督的同时,还应多渠道强化外部监督。查找检察人员执法中存在的问题,及时调整,及时处理,有力地促进司法公正、高效、廉洁和文明,营造春风化雨、润物无声、充满人情味的和谐、廉政文化氛围。

　　近期,国际国内形势新变化和中国特色社会主义事业新发展对检察机关深入推进三项重点工作提出了更高要求,在新的历史形势下,必须迎接新的挑战,检察机关要进一步下大力度加强检察廉政文化建设,努力营造“清廉公正”的司法氛围,全力打造清廉高效的人民满意的检察队伍。