盐城市亭湖区人民检察院工作报告

　　——2024年1月11日在盐城市亭湖区第十一届

　　人民代表大会第三次会议上

　　区人民检察院检察长李 响

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察江苏、盐城重要讲话重要指示精神，坚持为大局服务、为人民司法，强化检察担当，做优检察主业，加强自身建设，各项工作取得了新成效。全年共有17个集体、45人次获得区级以上表彰。

　　一、依法能动履职，护航全区高质量发展

　　围绕区委中心工作，找准检察履职切入点着力点，为亭湖加快建设绿色低碳发展示范区保驾护航。

　　优化法治营商环境。落实区委建设高质量发展“四片区”部署，成立工作专班，制定《服务绿色低碳发展检察指引书》，建立“1+6”检察综合保障机制，与区工商联、环科城等构建检企对话平台，院领导带队走访企业，提供法律咨询服务74次。开展护航企业发展专项监督活动，严厉打击侵犯企业利益犯罪22人，帮助挽回经济损失600余万元。依法审查批捕一起重点企业高管职务侵占案件，保护企业合法权益。协同公安、法院办理拒不执行判决裁定案件7件8人，营造良好法治营商环境。高效办理国家“122”机制办交办的张某某等人虚开增值税专用发票24亿余元特大案件，获评“全省打击涉税犯罪先进集体”。

　　加强知识产权保护。落实区委“科技创新提升年”活动部署，成立知识产权检察办公室，与区市场监管局共建信息共享、线索移送、纠纷化解机制，举办“知识产权保护宣传周”等活动，积极服务创新驱动发展。充分履行全省知识产权案件集中办理试点单位职能，强化知识产权检察融合履职，推行“一案四查”机制，提起公诉制假售假、侵犯著作权等犯罪23人，办理的徐某某等人侵犯著作权案获评“全省打击侵权盗版十大典型案例”，4起案件入选市检察院新闻发布会典型案例。

　　深化市域社会治理。聚焦安全生产，主动参与全区燃气、消防、建设工程等领域排查整治，在办理一起致2人死亡的重大责任事故案时，与区司法局、住建局等同步探索开展涉案企业合规、行政合规和行业合规，合力堵塞企业安全漏洞。聚焦诉源治理，围绕办案中发现的问题，制发社会治理检察建议8份，相关做法在全市检察机关作经验介绍。对河南某保险公司线上销售交强险中的违规条款，提出整改建议并获采纳，有效维护消费者合法权益。聚焦矛盾化解，积极践行新时代“枫桥经验”，建立“四解合一”人民调解室，开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，妥善处理群众来信来访339件，有效促进息诉止纷。

　　二、践行司法为民，守护人民美好生活

　　始终站稳人民立场，依法打击各类犯罪，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　严惩刑事犯罪。紧扣平安亭湖建设，常态化推进扫黑除恶，审查逮捕各类刑事犯罪181件267人，审查起诉941件1188人。严厉惩治严重暴力犯罪，提起公诉故意杀人、强奸、抢劫等犯罪18人，依法办理造成恶劣社会影响的黄某某故意杀人、抢劫案。突出打击“黄赌毒”犯罪67人，率先办理盐城首例涉依托咪酯贩卖毒品案。第一时间提前介入、从严从快批准逮捕社会高度关注的高某某以危险方法危害公共安全案，切实维护社会安宁。

　　助力反腐肃贪。加强监检协作配合，会同监察机关完善职务犯罪案件提前介入、退回补充调查等衔接机制，依法办理了海瀛集团原董事长张曙光、区文广旅局原局长张武祥等职务犯罪案件5件5人。审查起诉央视“3·15”晚会曝光的滨海高标准农田系列案件中的王某某等人串通投标案。针对南京信息工程大学孙某某贪污案暴露出的科研经费管理问题，联合省市检察院多次到该校进行座谈，提出预防建议，促进规范管理，筑牢廉洁堤坝。

　　维护群众利益。保障群众财产安全，依法提起公诉电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪120人。对涉嫌养老诈骗的犯罪团伙提起公诉，5名被告人被判处十年以上有期徒刑。高效办理沙某等36人跨境电信网络诈骗系列案，帮助受害群众追赃挽损780余万元。守护群众健康安全，落实“四个最严”要求，开展食品药品领域监督检查，提起公诉危害食品药品安全犯罪12人，办理的薛某生产、销售不符合安全标准食品等3起案件入选省、市检察院典型案例。关注群众所急所盼，联合区卫健委、法院等单位开展专项清理行动，促进社会抚养费征收历史遗留问题彻底解决。

　　关爱弱势群体。打造“小溪流”专业化办案团队，提起公诉侵害未成年人权益犯罪37人。牵头出台全市首个强制报告奖惩意见，根据某医院医生上报的线索，联合市开发区和无锡滨湖检察院开展追查，使强奸幼女被告人被判处有期徒刑七年六个月。参与娱乐场所违规专项整治，以组织未成年人进行违反治安管理活动罪提起公诉10人，净化未成年人成长环境。加强对涉罪未成年人的教育挽救，联合区妇联成立家庭教育指导站7个，通过考察帮教使11名涉罪未成年人重返校园。开展“关注困难妇女群体加强专项司法救助”活动，向76名困难当事人和家属发放救助金58万余元，其中救助困难妇女30人22万余元。

　　三、做优监督主业，助力法治亭湖建设

　　全面落实区委深化法治建设要求，高质效开展法律监督工作，促进执法司法公正高效权威。

　　刑事检察更有力度。强化公检法协调配合，健全侦查监督与协作配合、联席会商等机制，推进提前介入常态化实质化，刑事案件认罪认罚适用率达到91.7%，速裁、简易程序适用率83.4%，上诉率仅0.35%，为全市最低。加强侦查活动监督，依法提出纠正侦查活动违法、纠正漏捕漏诉等监督意见67份。完善审判监督机制，组织类案专项评查，开展刑事抗诉工作，对审判活动提出监督意见8件。加强刑事执行活动监督，积极参与全市社区矫正工作巡回检察，办理的陈某某撤销缓刑监督案获评全省刑事执行检察典型案例。开展职务犯罪财产刑执行专项核查活动，协助法院执行到位43万余元。

　　民事检察更有精度。深入贯彻实施修订后《民法典》，健全多元化民事诉讼监督机制，先后办理民事诉讼监督案件42件，对生效民事裁判提请抗诉、提出再审检察建议5件，全部获法院采纳。成功办理一起十二年前涉案金额160余万元的虚假诉讼案，有效维护当事人权益。加强民事执行监督，发出执行监督检察建议10件，助力解决“执行难”。完善检察支持起诉机制，开展农民工讨薪领域支持起诉专项行动，切实维护农民工合法权益。

　　行政检察更有深度。受理各类行政监督案件74件，提出审违、执行监督检察建议11件。加强与行政执法机关的沟通协作，深入推进行政争议实质性化解，通过监督纠正、促成和解、释法说理等方式，实质性化解行政争议34件。妥善化解一起历时三年的某企业缴纳社会保险费金额认定行政争议，促进案结事了政和。加强行刑反向衔接，依法将61名需要给予行政处罚的犯罪嫌疑人移送处理，确保“罚当其错”。

　　公益诉讼检察更有广度。履行“4+10”法定领域职责，围绕生态环境、国有财产保护等领域，扎实开展公益诉讼工作。推广应用“益心为公”检察云平台，联合团区委招募42名公益诉讼志愿者，不断扩大公益保护“朋友圈”。办理公益诉讼案件51件，发出诉前检察建议13件，提起刑事附带民事公益诉讼8件，均获法院判决支持。对上级通报的我区生态环境问题，主动与区交通局、生态环境局对接，联合开展现场察看，持续跟踪问题整改。扎实推进“六长出题”工作，围绕群众反映强烈的噪声污染、农村危桥等问题，综合运用研判磋商、圆桌会议等方式，督促行政机关整改落实。1起案件获评全省公益诉讼检察典型案例。

　　四、坚持守正创新，激发检察内生动力

　　主动顺应检察工作转型发展新趋势，敢于创新突破，打造特色亮点，推进检察工作现代化。

　　更新理念强机制。认真落实《2023-2027年检察改革工作规划》，不断改革提升工作机制。在区委政法委的领导下，成立区执法司法监督中心，构建检察法律监督与政法委执法监督、依法治区办法治督察一体协同监督机制，共组织各类监督活动47次，发出监督意见89份，推动全区执法司法规范化建设，省检察院主要领导来院调研，给予充分肯定，相关做法被《全面依法治国简报》刊发。积极推进数字检察建设，建成模块化中心机房，自主研发扬尘环保税追缴、儿童收养资格审查等监督模型，协助区税务局追缴税款120余万元，以大数据赋能法律监督提质增效。

　　培育亮点创品牌。立足检察主责主业，创新思路举措，培塑亭湖检察特色品牌。打造“检·鹤行”生态检察品牌。携手盐城国家级珍禽自然保护区建立鸟类生态修复基地，开展增殖放流、补植复绿等活动，获评全区“十佳法治为民办实事项目”。从严惩治破坏环境资源犯罪58人，提起公诉的李某某等人非法捕猎出售6万余只野生动物案，经法院判决，追偿生态环境损害赔偿金600余万元、惩罚性赔偿金50余万元。打造轻罪治理中心品牌。针对当前重罪减少、轻罪增多发案态势，深化公检法司协作，建立轻罪治理中心，实行“六集中”办案机制，对盗窃、危险驾驶、交通肇事等轻微刑事案件依法作出不起诉230人，并综合运用训诫、社会志愿服务等非刑罚处罚措施，教育引导被不起诉人知法懂法守法，实现治罪与治理并重。打造“三律一化”特色警务品牌。强化法警工作与检察业务的深度融合，培塑以观念律德、纪律律人、规则律事、以文化人为内容的“三律一化”警务文化品牌，不断提升司法警察执行力保障力凝聚力，获评“全省检察机关首批法警大队特色品牌”。

　　法治引领树风尚。成立青年法治宣讲团，开展“护航现代化建功新征程”讲百案、进千企、访万家法治宣传行动，组织开展各类法治宣讲53场，受众5万余人。全年在省级以上各类媒体报道130余篇次，其中办理的电信网络诈骗、“碰瓷”敲诈勒索案等相继被人民日报、中央电视台等报道。原创微视频《我的鹤儿我的河》在全省检察机关首届优秀“三微”作品评选中荣获“最佳作品奖”，单位获评“全国检察宣传先进单位”、全市“七五”普法先进单位。

　　五、加强自身建设，锤炼过硬检察队伍

　　始终把队伍建设作为基础性工程，努力打造一支忠诚干净担当的高素质检察队伍。

　　强化政治引领。坚持党对检察工作的绝对领导，向区委和市检察院党组请示报告重大事项13次，确保检察工作正确方向。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、整改提升。加强机关党建工作，依托政治忠诚教育阵地，开展主题党日、宪法宣誓、现场教学等活动，引导干警砥砺忠诚、担当奉献。加强领导班子建设，班子成员讲党课11次，带头办理重大疑难复杂案件95件。

　　提升专业素能。制定青年干警人才建设实施意见，选派优秀干警对口援疆、互派挂职，促进青年干警快速成长。突出典型示范，推选“身边的奋斗者”、季度之星，举办先进事迹报告会，以榜样激励干警争先创优。加强骨干人才培养，通过“小课堂”“擂台赛”等形式，开展分层分类培训，在全市检察机关各类业务竞赛中，先后有12名干警获得业务“标兵”“能手”称号。1项调研成果被最高检领导批示肯定，并转化为最高检类案指导性文件。1起案件获评“第一届全国检察机关优秀法律文书”，15起案件入选省市典型案例，9项工作被最高检、省检察院转发。

　　全面从严治检。严格落实主体责任，细化责任清单，开展廉政风险点排查防控，层层签订党风廉政建设责任书。强化从严管理，推行绿色办公，单位获评“全国节约型机关”。狠抓纪律作风建设，组织开展“510”警示教育系列活动，常态化开展“执法司法顽瘴痼疾排查整治”，组织专项督察、案件质量评查、办案流程监控，发现问题及时督促整改。严格落实各项纪律禁令，认真执行防止干预司法“三个规定”，做实“有问必录”，营造风清气正良好氛围。

　　打造阳光检务。自觉接受人大、政协和社会公众的监督，向区人大常委会专题报告公益诉讼检察等工作情况，认真落实审议意见。联合人大、政协出台《关于加强代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作的实施意见》，精心办理代表、委员建议提案8件。加强代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会群众参加“检察开放日”、公开听证等活动266人次。构建良性互动检律关系,充分保障律师依法执业，在全市率先试点审查起诉阶段律师辩护全覆盖，接待律师阅卷263次，共促司法公平公正。

　　各位代表，我院检察工作的发展进步，是区委和市检察院正确领导，区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，当前检察工作还存在一些不足：一是服务全区绿色低碳发展示范区建设的举措还不够丰富，检察贡献度有待提升；二是法律监督职能作用发挥不够全面充分，监督力度和质效需要持续增强；三是队伍整体素能与新时代检察工作要求还有差距，高层次专业人才不足。我们将高度重视这些问题，在今后工作中认真加以解决。

　　2024年工作打算

　　2024年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察盐城重要指示精神，围绕区委九届六次全会部署，全面加强新时代法律监督工作，努力为亭湖经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

　　一是在服务中心大局上展现检察担当。紧扣区委“在盐城建设绿色低碳发展示范区中争当示范区”部署，细化服务绿色制造、绿色能源产业发展的检察举措，助力经济转型升级。紧扣法治营商环境建设，依法打击破坏市场经济秩序、危害产业发展的违法犯罪，完善检察保护科技创新机制，深入推进企业合规改革，保护各类市场主体健康发展。紧扣生态环境保护，深入落实恢复性司法理念，提升世遗湿地保护实效，筑牢美丽亭湖生态底色。

　　二是在保障民生民利上体现检察作为。推进更高水平平安亭湖建设，树牢总体国家安全观，依法打击各类违法犯罪，巩固发展安全底线。推进惠民实事落地落实，办好涉及人身、财产、教育、医疗等民生案件，加大未成年人保护力度，不断满足人民群众新时代美好生活需要。推进诉源治理，结合办案制发检察建议，助力安全生产、金融监管等领域问题整治。优化轻罪案件办理，落实领导包案、公开听证、司法救助等制度，促进矛盾纠纷化解。

　　三是在强化法律监督中履行检察使命。落实中央加强法律监督工作的要求，全面协调充分履行检察职能，持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，奋力推进检察工作现代化。落实检察改革部署，不断完善执法司法制约监督体系建设，努力做到敢为先锋、勇于探路。落实数字检察要求，利用大数据监督平台打通数据壁垒，加强与其他执法司法机关、行政机关协作，构建实用管用监督模型，切实提高法律监督质效。

　　四是在锻造过硬队伍中夯实检察根基。突出政治建检，抓实队伍思想政治工作，不断强化理论武装，筑牢干警政治忠诚，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。突出人才强检，常态化开展实战实训、岗位练兵，培养青年骨干人才，打造有影响力的办案团队和专业人才。突出从严治检，健全检察权运行监督制约机制，持续狠抓“三个规定”落实，把“勇于开展自我监督”落到实处、推向深处。

　　各位代表，使命在肩，唯有奋斗。我们将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真执行本次会议决议，全面履行检察职能，不断开创亭湖检察工作新局面，为奋力推进中国式现代化亭湖新实践作出更大贡献！