盐城市亭湖区人民检察院工作报告
——2023年1月4日在盐城市亭湖区第十一届
人民代表大会第二次会议上
区人民检察院检察长 李 响
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，奋力为大局服务、为人民司法，各项检察工作取得新进展。全年共有10个集体、43人次获得区以上荣誉表彰。
一、强化检察担当，主动服务发展大局
始终坚持把检察工作摆到全区发展大局中谋划和推进，切实为经济社会发展保驾护航。
优化法治营商环境。出台服务保障全区经济社会发展实施意见，成立护航民企工作专班，开展服务“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，组织全院干警走访挂钩联系立铠公司等重点企业50余家，开展法律咨询服务37次，发放法律风险防控手册400余份。建立涉企案件办理“快速通道”，从严从快惩治侵犯企业利益犯罪14人，批捕起诉破坏市场经济秩序犯罪61人，全力维护公平有序的市场环境。坚持打击与保护并重，根据案件具体情况，从有利于企业发展角度，对涉嫌犯罪的企业负责人依法不捕不诉4人。会同区司法局出台涉企社区矫正对象外出相关规定，帮助矫正对象及时赴外地结算工程款400余万元，有效保障企业正常运转。
服务创新驱动发展。紧扣区委“科技创新推进年”部署要求，发挥全省知识产权案件集中办理试点单位作用，组建“知·我行”办案团队，对涉知识产权案件实行“四检合一”办案模式，批捕起诉侵犯知识产权犯罪14人，4起案件入选全市知识产权保护典型案例。在全市率先开展涉知识产权案件企业合规工作，对省新闻出版厅挂牌督办的盗版印刷少儿图书、涉嫌侵犯著作权罪的一民营企业，开展合规整改，承办检察官应邀为全市印刷企业就企业合规进行专题辅导,督促全市印刷行业依法规范经营。
全面参与社会治理。针对疫情多点散发、经济承压形势，坚持司法办案和防疫服务两不误，服从全区统一调度，检察干警累计参与疫情防控2100余人次。紧盯安全生产，与应急管理、消防、住建等部门建立常态化协作机制，针对企业生产、建筑施工等安全隐患问题联合开展监督检查。依法对涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人提起公诉，并就安全生产类案件开展专题分析调研，受到区委区政府领导批示肯定。紧盯源头治理，结合司法办案制发社会治理类检察建议6份，先后有4份检察建议在省市条线评选中获奖。在办理某县医院副院长苏某某受贿案中，就征兵体检过程中存在的漏洞制发检察建议，获评全省检察机关十佳职务犯罪检察建议。紧盯矛盾化解，全力做好党的二十大维稳安保工作，开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项行动，落实领导包案机制，受理的303件群众来信来访均得到及时处理和妥善化解。
二、强化司法为民，积极回应群众期盼
始终坚持人民至上理念，用心办好检察为民实事，充分保障人民群众合法权益。
精准打击刑事犯罪。围绕平安亭湖建设，坚持扫黑除恶常态化，审查逮捕各类刑事犯罪188件268人，审查起诉995件1285人。严厉打击严重暴力犯罪，批捕起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪12人。突出整治涉枪涉爆违法犯罪23人，办理“黄赌毒”犯罪73人，对“唐山烧烤店打人案”中带出的兴化戴南陈某某等人组织卖淫案批准逮捕，办理的张某等人跨境网络开设赌场案获评全省检察机关典型案例。强化职务犯罪案件办理，主动加强与监察机关的协作配合，依法办理了省纪委监委交办的涉案金额1000余万元的原南京信息工程大学计算机与软件学院院长孙某某贪污案、亭湖医院眼科负责人李某某受贿案等案件。
服务保障民生民利。注重维护群众切身利益，批捕起诉电信网络诈骗犯罪67人，办理的李某某等22人“点红包”电信网络诈骗系列案获评最高检典型案例。开展打击整治养老诈骗专项行动，主动提前介入引导侦查，对一起涉14万余名老年被害人的“保健”食品诈骗案9名犯罪嫌疑人提起公诉。注重公民个人信息保护，批捕起诉侵犯公民个人信息犯罪25人，办理了王某等13名通信从业人员非法贩卖用户个人信息牟利系列案件。注重群众“舌尖上的安全”，开展食品药品领域监督检查，批捕起诉危害食品安全犯罪17人。联合区卫健委对辖区内药房开展“消”字号抗（抑）菌剂非法添加治理行动，切实保障群众用药安全。
维护特殊群体权益。开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障专项行动，严惩侵害未成年人权益犯罪21人。通过对一起“零口供”猥亵儿童案进行补充调查，追加了强奸罪指控，使被告人被判处有期徒刑7年6个月。严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，根据市区某医院医生报告的一幼女怀孕线索，依法追究相关被告人刑事责任。加强对附条件不起诉涉罪未成年人的教育挽救，对帮教中发现的某地存在引诱未成年人吸毒的情况，及时监督整改。落实《家庭教育促进法》，在乡镇、社区建立家庭教育指导站，制发全市首份“家庭教育令”，督促指导监护人履行监护职责。针对娱乐场所存在未成年人有偿陪侍、非法使用童工等问题，提出检察意见助推行业整治，净化未成年人成长环境。
三、强化法律监督，坚决维护公平正义
始终坚持落实中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，推动“四大检察”全面协调发展。
持续加强刑事检察。会同公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，完善监督制约、配合协作、信息共享等机制，促进办案质量、效率、效果“三提升”。加大侦查活动监督力度，对侦查活动提出监督意见39件，纠正漏捕漏诉34人。完善检察长列席审判委员会制度，通过有效会商汇聚司法合力。开展刑事审判监督质量提升专项活动，对审判活动提出监督意见15件，提请刑事抗诉1件。强化刑事执行监督，对职务犯罪财产刑执行开展核查，通过持续跟踪监督，督促罪犯薛某缴纳罚金80余万元。
不断深化民事检察。以人民群众司法需求为导向，健全多元化民事诉讼监督机制，对生效民事裁判提请抗诉3件，提出再审检察建议10件。协同法院打击防范虚假诉讼，对道路交通类案件虚假代理问题进行集中整治，有力维护当事人合法权益和司法权威。加大民事执行监督力度，发出执行监督检察建议14件，助力解决“执行难”。开展农民工讨薪领域支持起诉专项行动，支持起诉农民工讨薪案件4件，切实维护农民工合法权益。
扎实推进行政检察。坚持以“我管”促“都管”，围绕群众反映的热点问题排查线索，办理行政行为监督案件7件，对一起已作出强制戒毒决定未实际执行案件督促整改。加强与相关部门配合，开展行政争议实质性化解5件，通过主动介入、协商调解，使一起长期信访的拆迁领域行政争议案件得到有效解决。针对社会抚养费征收历史遗留问题主动开展调研，联合卫健、法院等部门开展社会抚养费征收问题集中清理，保障国家人口政策有效落实。
稳步拓展公益诉讼。当好公共利益的代表，落实“4+9”法定领域职责，围绕生态环境保护、食品药品安全、安全生产等领域，发出诉前检察建议30件，磋商函12份，通过精准监督、有效沟通促进问题解决。倾力守护生态环境，开展“乡村振兴公益保护”专项行动，监督纠正砂石场扬尘污染、水环境污染等问题13个，助力提高农村环境质量。守护世界自然遗产，与江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区联合开展“检·鹤行”公益保护行动，打造自然生态公益保护教育基地和修复基地，批捕起诉污染环境、破坏野生动物资源等犯罪26人，提起生态环境领域公益诉讼案件5件，依法办理了公安部挂牌督办的李某某等人在沿海滩涂非法捕猎出售6万余只野生动物案。
四、强化改革创新，大力提升检察质效
始终坚持创新实践，激发内生活力，以高质量检察履职增强人民群众司法满意度。
健全机制提升司法效度。主动适应司法改革要求，高标准改造检察办案中心，实现检察办案智能化、集约化和规范化。建立轻微刑事案件集中办理中心，与市公安局直属分局形成一体化办案机制，实现交通肇事、危险驾驶等案件全程提速提质提效。守牢案件质量“生命线”，健全检察委员会集体研究、案件质量评查、案件回访等监督管理机制，确保检察权规范高效运行，全年无无罪、撤回、判决减少罪名等案件。按照区委政法委部署要求，主动承接区执法司法监督中心建设任务，打造“1+1+N”监督模式，合力推动严格执法、公正司法。
更新理念彰显司法温度。全面落实认罪认罚从宽制度，共对1051人适用认罪认罚从宽，适用率达94.26%、确定刑量刑建议采纳率为98.59%、上诉率仅为0.26%。坚持“少捕慎诉慎押”，依法不批捕60人、不起诉194人，诉前羁押率为16.4%，有效缓解社会矛盾、减少诉讼对抗。落实“应听证尽听证”要求，建立覆盖社会各阶层的听证员库，共对疑难复杂、不捕不诉、信访矛盾等类型案件组织公开听证73次，让公平正义可触可感可信。加大司法救助力度，向62名困难当事人和家属发放救助金45万余元，巩固脱贫攻坚成果。牵头召开检律联席会议，开展律师异地阅卷工作，加强检察环节律师执业权利保障。
创新引领提升品牌靓度。当好法治理念的引领者，组建青年法治宣讲团，构建“线上+线下”“城市+乡村”“专业+公益”多元宣传模式，拍摄法治类微视频12个，开展普法活动40余场，受众3万余人，实现辖区内镇（街道）全覆盖。培塑法学研究品牌，在我院成立亭湖区法学会刑法与刑诉法学研究会，办理的6起案件获评全国、全省检察机关典型案例，2篇论文入选全省法学会年会论文集，3篇调研成果获市级法学优秀成果奖。注重提升创新工作影响力，恢复性生态保护、未成年人检察、机关党建等多项工作经验做法被国家、省、市级主流媒体刊用230余篇。
五、强化自身建设，夯实检察工作基础
始终坚持深化全面从严治检，以自我革命精神锻造忠诚干净担当的检察队伍。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定学习方案和理论中心组学习计划，依托政治忠诚教育馆阵地，开展集中学习、交流研讨、主题党日、现场教学等活动30余次，引导干警坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。始终将检察工作置于党的绝对领导之下，主动向区委、区委政法委报告重大工作、重大案件情况11次，确保检察工作正确政治方向。落实意识形态责任制，定期开展风险排查，班子成员讲党课8次，教育干警忠诚践行职责使命。
强基固本提素能。组织开展业务大比武、大练兵活动，举办诉辩对抗赛、法律文书评比、案例实训、“小课堂”等活动，提升干警专业化水平。注重先进典型培塑，组织开展先进事迹报告会、“季度之星”评选等活动，发挥榜样示范作用。深入推进检察官业绩考评，对员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员分层制定考核标准，形成勇担当、善作为、勤履职的鲜明导向，涌现出全国检察宣传先进个人、全省法治巡讲人才、全市“十佳公诉人”等一批骨干人才。
持之以恒严作风。严格落实主体责任，细化责任清单，层层签订党风廉政建设承诺书。自觉接受区委巡察和内部审计，组织开展“加强精细化管理、推动高质量发展”整改提升活动，全面整改反馈问题。强化正风肃纪，开展“执法司法顽瘴痼疾排查整治”“遵守中央八项规定杜绝违规吃请问题”等专项教育活动，做实廉政风险排查防控，严格执行“三个规定”“十个严禁”，共组织谈心谈话97人次，开展检务督察15次，全院填报重大事项73条，着力营造风清气正的良好氛围。
开门治检树公信。主动接受人大、政协及社会各界监督，积极向区人大常委会报告检察工作，认真落实审议意见，及时办理代表、委员建议提案4件。加强代表委员联络工作，主动走访代表委员23人次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“检察开放日”等活动58人次。自觉接受舆论监督，加大检察工作公开力度，召开新闻发布会2次，通过互联网发布工作信息175条，公开案件程序性信息1043件，切实以公开促公正。
各位代表，我院检察工作的发展进步，是区委和市检察院正确领导，区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前检察工作还存在一些不足：一是服务高质量发展、保障民生的精准性、实效性还不强，检察贡献度仍需提升；二是“四大检察”发展不够均衡，与人民群众的司法需求还有差距；三是高层次人才相对缺乏，专业化水平仍需提高。我们将高度重视这些问题，在今后工作中认真加以解决。
2023年工作打算
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我院将积极践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实区委九届四次全会部署要求，锚定“首位、首席、首选”目标，依法能动履行检察职能，全面加强新时代法律监督工作，为亭湖勇当沿海地区高质量发展排头兵提供更加有力的司法保障。
一是聚焦中心工作，更高质量服务绿色发展。紧扣“绿色低碳发展示范区”建设部署，靠前服务绿色制造、绿色能源产业发展，从严打击危害产业转型升级的违法犯罪，保障产业链开放创新。优化民营企业发展环境，进一步深化涉案企业合规改革，依法规范和引导企业健康发展。加大对绿色生态、绿色宜居环境的司法保护力度，助力打造美丽亭湖。积极参与化解矛盾纠纷，抓实群众信访“件件有回复”，着力实现息诉止纷，推动市域社会治理优质高效。
二是聚焦民生民利，更高水平践行检察为民。坚持以人民为中心，常态化推进扫黑除恶斗争，严惩群众反映强烈的各类犯罪，更好守护社会安定、人民安宁。积极落实便民利民为民制度举措，持续抓实未成年人综合司法保护、支持起诉、司法救助等检察为民实事，从严惩治医疗、养老、社会保障等民生领域违法犯罪，通过检察办案增强人民群众司法获得感。
三是聚焦公平正义，更高站位强化法律监督。深刻领会党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的新要求，推动“四大检察”创新发展，促进完善执法司法监督制约体系。加大公益保护力度，积极稳妥扩展案件范围，携手各方共同维护好国家利益和社会公共利益。推进检察大数据应用，集中攻关构建法律监督模型，以数字赋能法律监督提质增效。坚持精准监督，力争办出更多具有标杆意义的指导性案例、典型案例，提升检察办案法治引领力。
四是聚焦管党治检，更高标准打造过硬队伍。突出政治引领，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实以党的创新理论武装思想、指导实践。常态化开展培训练兵，加强骨干人才系统化培养，全面提升干警素能。强化作风建设，始终牢记“三个务必”，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，纵深推进全面从严管党治检，着力锻造一支堪当重任的检察铁军。
各位代表，时代赋予重任，拼搏创造未来！我们将在区委和市检察院的正确领导下，认真落实本次会议精神，再启征程、接续奋进，始终以赶考姿态写好检察答卷，努力为谱写中国式现代化亭湖新篇章作出更大贡献！
