边远农牧区成食品安全“重灾区”

　　随着经济发展和生活水平的日益提高，人民群众更加注重“舌尖上的安全”，对食品安全监管工作也有更高的期待。然而，我发现，在一些地区，特别是欠发达地区和边远的农村牧区，由于人居分散、监管成本高、技术能力不足，以及区域内整体消费水平偏低、食品安全意识淡薄等原因，这些地区成了不法商贩制售不合格食品的“重灾区”。

　　2019年，在深入调研基础上，我在全国两会上提交了《关于加强食品安全监管工作的建议》。建议中，我提出，严厉打击食品违法行为，监管执法重心下移基层，实行现场巡查制度，加强对农村食品生产经营企业产品的抽检力度。严格实施食品生产经营企业市场准入制度，加强食品生产经营主体的日常监管。同时，要加大对欠发达地区的支持力度，扶持边远农村牧区改善设施设备，提高监管工作科技含量。加强对农村食品安全协管员的培训力度，培养专业技术队伍，提高监管能力。

　　市场监管总局：持续加大对欠发达地区支持力度

　　上述建议经全国人大转交给国家市场监管总局。国家市场监管总局多次与我进行电话沟通，我在北京参加学习时，还专门安排开展座谈，征求工作意见建议。

　　2019年8月2日，市场监管总局对我的建议进行了书面答复。市场监管总局在答复中表示，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，一系列顶层设计，为推动实施食品安全战略奠定了制度基础。工作中，市场监管总局不断强化基层执法力量和执法力度。

　　执法方面，2018年全国查处食品（含保健食品）违法案件近30万件，较2017年同期增长16.6%。大力整治农村假冒伪劣食品问题。联合6部门出台《关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》。开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治。整治期间，检查食品生产经营主体、各类市场198万余个，查处案件1.2万余件，移送司法机关479件，收缴假冒伪劣食品1032吨，取缔无证无照生产经营主体5578个，捣毁窝点843个。印发《关于进一步加强农村食品经营监管工作的通知》，要求各地进一步完善农村食品风险清单，指导基层以问题为导向强化监管。

　　为加大对欠发达地区支持力度，市场监管总局在答复中表示，2019年5月印发的《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，对加强基层综合执法队伍和能力建设，确保有足够资源履行食品安全监管职责；在城市社区和农村建立专兼职食品安全信息员（协管员）队伍，充分发挥群众监督作用；提高监管队伍专业化水平，强化培训和考核；加强技术支撑能力建设，落实各级食品和农产品检验机构能力和装备配备标准等提出明确要求。市场监管总局正在会同有关部门落实意见要求，在具体工作中切实加大对欠发达地区支持力度，促进各地区均衡发展。

　　检察公益诉讼在食品安全司法保护方面取得很好的成效

　　食品安全涉及面广，工作涉及多个部门。我了解到，在构筑食品安全屏障，保护千家万户“舌尖上的安全”方面，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，以“四个最严”作为办理食品领域公益诉讼案件的标尺，加大食品安全领域公益诉讼办理力度，督促加强食品质量监管。

　　以我所在的四川省为例，2019年，四川检察机关通过办案督促查处销售假冒伪劣食品6669千克。注重加强对网络点餐第三方平台的监督管理，督促相关部门履行职责，形成合力，3056家不合格网络餐饮卖家被下架，2694家入网餐饮卖家补登证照，有效防范网络食品消费安全风险。督促有关部门对乡镇中小学食堂食材管理不规范、校园周边经营“三无”食品等问题进行整治，495所中小学食堂、806个学校周边食品经营店不规范问题得到整改。

　　作为一名关注食品安全问题的全国人大代表，我感到检察机关在发挥公益诉讼检察职能，加强食品安全司法保护方面取得了很好的成效。为老百姓做了很多实事，解决了很多问题。也希望检察机关在今后工作中，进一步发挥检察职能，监督、支持相关部门做好食品安全工作。突出公益诉讼检察、行政检察等工作，为群众咨询、举报食品安全等涉及发展、稳定和民生的问题提供司法支持和服务，在社会治理体系建设中发挥积极作用。

　　食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，从最初的调研，到提出建议、监督跟进，履职过程中，我更深切地感受到了新时代人大代表的职责使命。

　　（讲述人：甲登·洛绒向巴 全国人大代表，四川省政协常委、甘孜县大金寺活佛）

　　（文字整理：本报记者周雅丽）

　　[责任编辑： 佟海晴]