批捕起诉案件数降幅收窄；认罪认罚从宽制度适用比例提升；民事虚假诉讼监督力度加强；化解行政争议2221件；公益诉讼势头良好
10月19日，最高人民检察院发布2020年1至9月全国检察机关主要办案数据，多个反映办案质量的检察业务数据呈现出积极变化。
最高检案管办负责人介绍，受疫情影响，全国检察机关今年前9月办理案件数量同比下降，但办案质量和效率没有降低，且向好态势明显。如1至9月，公安机关对检察机关的不批捕决定提出复议复核3689人，同比下降52.6%；占不捕人数的2.4%，同比减少0.9个百分点。对不起诉决定提出复议复核2592人，同比下降9.8%；占不起诉人数的1.5%，同比减少0.9个百分点。
批捕起诉案件数量下降幅度收窄
数据显示，2020年1月至9月，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人551002人，同比下降35.4%，降幅较上半年缩小11.7个百分点；不捕156877人，同比下降35%，不捕率22.2%，同比增加0.1个百分点。共决定起诉1106202人，同比下降15.1%，降幅较上半年缩小0.8个百分点；决定不起诉173068人，同比上升40.1%，不起诉率为13.5%，同比增加4.9个百分点。
认罪认罚从宽制度适用比例提升
数据表明，2020年1月至9月，全国检察机关已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结1063287人，占同期审查起诉案件审结人数的85%。在适用认罪认罚从宽制度案件中，检察机关共提出量刑建议737119人，其中确定刑量刑建议493762人，占提出总数的67%，同比增加33.1个百分点；对检察机关提出的量刑建议，法院采纳687907人，占同期提出量刑建议数的93.3%，同比增加5.9个百分点。
刑事诉讼监督办案数量上升
刑事诉讼监督办案情况数据显示，2020年1月至9月，全国检察机关监督公安机关立案（撤案）合计35090件，同比上升55.7%；监督后公安机关已立案（撤案）28310件，占监督数的80.7%，同比增加5个百分点。针对侦查活动违法行为，提出纠正34079件，同比上升4.9%；已纠正27835件，占提出数的81.7%，同比增加2.9个百分点。共提出抗诉6097件，同比上升4.9%。法院同期审结3763件，其中改判和发回重审2464件，占审结总数的65.5%。
民事虚假诉讼监督力度加强
2020年1月至9月，全国检察机关共对民事生效裁判、调解书提出抗诉案件中涉及虚假诉讼1278件，同比上升3.8%；对民事审判活动提出检察建议中涉及虚假诉讼830件，同比上升96.2%；对民事执行活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼669件，同比上升99.1%。
行政争议化解稳步推进
2020年1月至9月，全国检察机关对行政执行活动违法行为提出检察建议12997件，同比上升134.9%。法院同期采纳9925件，占提出数的76.4%，同比增加9.1个百分点。最高检于2019年10月在全国检察机关部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。截至2020年9月底，全国检察机关已化解行政争议3148件。
公益诉讼保持良好势头
数据表明，2020年1至9月，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件109626件，同比上升19.4%。共开展诉前程序90357件，同比上升21.8%；提起公益诉讼4781件，同比上升61.5%。全国检察机关通过公益诉讼检察，共挽回、督促修复、清理林地、耕地、湿地、草原、水域17.6万亩；督促处理生活垃圾、固体废物219.7万吨；督促关停和整治各类企业2524家；索赔环境损害赔偿金2.3亿元；督促查处、收回销售、流通中的假冒伪劣食品7.2万公斤。
落实“少捕慎诉”，加强未成年人保护
2020年1至9月，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人16990人，同比下降32.4%；不捕9804人，不捕率为36.6%。对未成年犯罪嫌疑人决定起诉23070人，同比下降24.9%；不起诉10838人，不起诉率为32%。起诉侵害未成年人犯罪嫌疑人39894人，同比下降9.8%。
同期，全国检察机关通过访谈等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄不受刑事处罚等人员开展特殊预防927次，同比上升89.2%。开展社会调查17575次，同比上升45%。
司法救助助力脱贫攻坚
2020年1月至9月，全国检察机关共受理国家司法救助13974件，同比上升49.6%。实际救助人数12807人，同比上升48.4%。共向3543名扶贫对象发放司法救助4614.1万元，同比上升35.1%。
2020年1至9月，全国检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议部署，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，努力推进“四大检察”“十大业务”深入发展。主要办案数据呈现以下特点：
一、刑事检察办案数量下降幅度收窄，认罪认罚从宽制度适用比例提升，诉讼监督整体推进有力
（一）审查逮捕、审查起诉情况。2020年1至9月，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人551002人，同比下降35.4%；降幅较上半年缩小11.7个百分点。不捕156877人，同比下降35%；不捕率22.2%，同比增加0.1个百分点。
共决定起诉1106202人，同比下降15.1%；降幅较上半年缩小0.8个百分点。决定不起诉173068人，同比上升40.1%；不起诉率13.5%，同比增加4.9个百分点。
（二）认罪认罚从宽制度适用情况。2020年1至9月，全国检察机关已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结1063287人，占同期审查起诉案件审结人数的85%。在适用认罪认罚从宽制度案件中，检察机关共提出量刑建议737119人。其中确定刑量刑建议493762人，占提出总数的67%；同比增加33.1个百分点。对检察机关提出的量刑建议，法院采纳687907人，占同期提出量刑建议数的93.3%，同比增加5.9个百分点。
（三）刑事诉讼监督办案情况
1. 立案监督。2020年1至9月，全国检察机关监督公安机关立案（撤案）合计35090件，同比上升55.7%；监督后公安机关已立案（撤案）28310件，占监督数的80.7%，同比增加5个百分点。
2. 纠正漏捕、漏诉。2020年1至9月，全国检察机关在审查逮捕和审查起诉环节中，纠正公安机关遗漏提请逮捕13807人；纠正公安机关遗漏移送审查起诉同案犯19085人。同比分别下降36.8%、18.1%。
3. 纠正侦查活动违法。2020年1至9月，全国检察机关针对侦查活动违法行为，提出纠正34079件，同比上升4.9%；已纠正27835件，占提出数的81.7%，同比增加2.9个百分点。
4. 刑事抗诉。2020年1至9月，全国检察机关共提出抗诉6097件，同比上升4.9%。法院同期审结3763件，其中改判和发回重审2464件，占审结总数的65.5%，同比减少1.2个百分点。
5. 纠正刑事审判活动违法。2020年1至9月，全国检察机关针对刑事审判活动中违法行为，提出纠正4769件次，同比上升20.9%。同期审判机关已纠正3973件，占提出数的83.3%，同比减少0.2个百分点。
（四）刑事执行检察情况。2020年1至9月，全国检察机关对“减刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正35657人，同比上升28.7%；同期已纠正33536人，占提出数的94.1%，同比增加0.1个百分点。对刑事执行活动违法行为提出纠正17556件，同比下降15.8%；同期已纠正16308件，占提出数的92.9%，同比减少2.9个百分点。对监外执行活动违法行为提出纠正26455人，同比上升8.8%；同期已纠正24179件，占提出数的91.4%，同比减少4.5个百分点。对财产刑执行履职不当提出纠正17308件，同比上升17.4%；同期已纠正15447件，占提出数的89.2%，同比减少3.9个百分点。
（五）办理司法人员职务犯罪案件情况。2020年1至9月，全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件1024人，同比上升63.3%。其中县处级以上干部要案81人，同比上升76.1%。同期侦查终结移送审查起诉601人，同比上升74.2%。
二、民事检察力度加强，办案数量同比上升，质效平稳发展
（一）对民事生效判决、裁定、调解书监督情况。2020年1至9月，全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件50869件，同比上升7.9%。其中向法院提出抗诉3209件，同比下降7.9%。法院同期审结2026件，共改判、调解、发回重审、和解撤诉1560件，占审结数的77%，同比增加3.5个百分点。提出再审检察建议7048件，同比上升40.3%；法院同期采纳3533件。
（二）对民事审判活动监督情况。2020年1至9月，全国检察机关共对民事审判活动违法行为提出检察建议16946件，同比上升97%。法院同期采纳13599件，占提出数的80.2%，同比减少1.6个百分点。
（三）对民事执行活动监督情况。2020年1至9月，全国检察机关共对民事执行活动违法行为提出检察建议19430件，同比上升64.5%。法院同期采纳14548件，占提出数的74.9%，同比减少2.3个百分点。
（四）对民事虚假诉讼监督情况。1至9月，全国检察机关对民事生效裁判、调解书提出抗诉案件中涉及虚假诉讼1278件，同比上升3.8%；对民事审判活动提出检察建议中涉及虚假诉讼830件，同比上升96.2%；对民事执行活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼669件，同比上升99.1%。
三、行政检察“实”字凸显，数量质量明显提升
（一）对行政争议实质性化解情况。最高检于2019年10月在全国检察机关部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。截至2020年9月底，全国检察机关已化解行政争议3148件。
（二）对行政生效判决、裁定、调解书的监督情况。2020年1至9月，全国检察机关共办结行政生效裁判监督案件9284件，同比上升17.2%。其中向法院提出抗诉113件，同比上升48.7%。法院同期审结91件，共改判、调解、发回重审、和解撤诉44件，占审结数的48.4%，同比增加5.2个百分点。提出再审检察建议78件，同比上升136.4%；法院同期采纳18件。
（三）对行政审判活动监督情况。2020年1至9月，全国检察机关对行政审判活动违法行为提出检察建议2946件，同比上升350.5%。法院同期采纳2320件，占提出数的78.8%，同比增加2.8个百分点。
（四）对行政执行活动监督情况。2020年1至9月，全国检察机关对行政执行活动违法行为提出检察建议12997件，同比上升134.9%。法院同期采纳9925件，占提出数的76.4%，同比增加9.1个百分点。
四、公益诉讼检察保持良好势头，“等”外领域探索取得新进展
（一）立案情况。2020年1至9月，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件109626件，同比上升19.4%。其中民事类立案10281件，占立案总数的9.4%，同比增加3.7个百分点；行政类立案99345件，占立案总数的90.6%，同比减少3.7个百分点。
（二）诉前程序情况。2020年1至9月，全国检察机关共开展诉前程序90357件，同比上升21.8%。其中发出民事公告8746件，占诉前程序总数的9.7%，同比增加4.9个百分点；提出行政诉前检察建议81611件，占90.3%，同比减少4.9个百分点。
从诉前程序案件所涉领域看，生态环境和资源保护领域51370件，占比最高，为56.9%，同比减少0.9个百分点；其次为食品药品安全领域15068件，占16.7%，同比减少11.1个百分点；国有财产保护领域7950件，占8.8%，同比增加0.5个百分点；国有土地使用权出让领域918件，占1%，同比减少0.2个百分点；“等”外领域15046件，占16.7%，同比增加11.7个百分点；英雄烈士名誉荣誉保护领域5件。
（三）提起诉讼和判决情况。2020年1至9月，全国检察机关共提起公益诉讼4781件，同比上升61.5%；占同期立案数的4.4%，同比增加1.1个百分点。其中民事4361件，占提起诉讼总数的91.2%，同比增加0.1个百分点；行政420件，占8.8%，同比减少0.1个百分点。
同期，法院作出一审裁判2982件。判决支持2961件，占裁判案件的99.3%，与去年同期基本持平；其中民事2698件、行政263件。
（四）办案效果方面。2020年1至9月，全国检察机关通过公益诉讼检察，共挽回、督促修复、清理林地、耕地、湿地、草原、水域17.6万亩；督促处理生活垃圾、固体废物219.7万吨；督促关停和整治各类企业2524家；索赔环境损害赔偿金2.3亿元；督促查处、收回销售、流通中的假冒伪劣食品7.2万公斤。
五、未成年人犯罪“少捕慎诉”理念进一步落实，特殊保护制度进一步加强
（一）审查逮捕情况。2020年1至9月，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人16990人，同比下降32.4%；不捕9804人，不捕率36.6%，同比增加2.9个百分点，高于总体刑事犯罪不捕率14.4个百分点。
同期，对侵害未成年人犯罪批准逮捕29078人，同比下降23.5%。
（二）审查起诉情况。2020年1至9月，全国检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉23070人，同比下降24.9%；不起诉10838人，不起诉率32%，同比增加8.2个百分点，高于总体刑事犯罪不起诉率18.5个百分点。审结时附条件不起诉7088人，同比上升46.5%，占审结数的19.2%，同比增加7.5个百分点。
同期，对侵害未成年人犯罪决定起诉39894人，同比下降9.8%。
（三）有关特殊制度开展情况。2020年1至9月，全国检察机关通过访谈等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄不受刑事处罚等人员开展特殊预防927次，同比上升89.2%。开展社会调查17575次，同比上升45%。开展法治巡讲6951次，同比下降46.8%，受众人数2476万余人；开展法治讲座33737次，同比上升126.6%，受众人数3036万余人。
六、信访数量总体下降，司法救助力度加大
2020年1至9月，全国检察机关共接收群众信访685928件，同比下降6%。其中重复信访166735件，同比下降29.4%；占信访总量的23.1%，同比减少9.3个百分点。受理刑事赔偿申请1297件，同比上升2%；经审查，决定给予赔偿927件，同比上升5.9%。受理国家司法救助13974件，同比上升49.6%。实际救助人数12807人，同比上升48.4%。
七、服务保障“六稳”“六保”，主动融入党和国家工作大局
（一）扫黑除恶专项斗争工作情况。2020年1至9月，全国检察机关共批准和决定逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人13380人，同比下降73.8%；决定起诉58234人，同比下降15.1%。对黑恶势力“保护伞”逮捕352人、起诉950人。
（二）办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情况。2020年1至9月，全国检察机关共受理审查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪嫌疑人7987人。经审查，批准和决定逮捕6593人；逮捕人数占审结的82.5%，较总体刑事犯罪高4.7个百分点。受理审查起诉12452人。经审查，决定起诉8970人；起诉人数占审结的89.5%，较总体刑事犯罪高3个百分点。
（三）服务三大攻坚战工作情况。2020年1至9月，全国检察机关对危害金融安全类犯罪嫌疑人批准和决定逮捕15184人、起诉30600人，同比分别下降33.2%、上升13.7%。对涉嫌“套路贷”“校园贷”“以非法手段催收民间借贷”犯罪逮捕1658人、起诉7915人，同比分别下降74.2%、上升34.8%。
对涉及扶贫资金和其他影响扶贫工作犯罪嫌疑人批准和决定逮捕1788人、起诉5060人，同比分别下降18.7%、上升21.9%。对3543名扶贫对象开展司法救助，发放救助金4614.1万元。
对破坏环境资源保护类犯罪嫌疑人批准和决定逮捕8936人、起诉37139人，同比分别下降42.2%、上升3.9%。在生态环境和资源保护领域办理公益诉讼诉前程序51370件，同比上升19.9%。
（四）服务保障非公经济发展情况。2020年1至9月，全国检察机关对影响非公经济发展的刑事犯罪嫌疑人批准和决定逮捕7192人，同比下降32.6%，起诉16915人，同比上升13.5%。对影响非公经济发展的民事生效裁判提出抗诉268件，同比上升33.3%，提出再审检察建议425件，同比上升14.6%；对民事审判活动监督提出检察建议267件，同比上升54.3%；对民事执行活动监督提出检察建议598件，同比上升104.8%。对影响非公经济发展的行政裁判提出抗诉4件（去年同期为2件）；对行政审判活动监督提出检察建议14件（去年同期为2件）；对行政执行活动监督提出检察建议166件，同比上升110.1%。
八、检察长坚持带头办案，列席审委会数量增加
（一）入额院领导办案情况。2020年1至9月，全国检察机关入额院领导共办理案件392382件，同比下降10.2%。其中各级检察院检察长办理41668件，占10.6%，同比增加0.9个百分点；副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办理350714件，占89.4%，同比减少0.9个百分点。
入额院领导办理案件中，刑事检察类案件（含刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察）276208件，占70.4%；民事、行政检察类27179件，占6.9%；公益诉讼检察类68641件，占17.5%；案件管理类20354件，占5.2%。
（二）检察长列席人民法院审判委员会会议情况。2020年1至9月，全国检察机关检察长及受检察长委托的副检察长共列席人民法院审判委员会会议8249人次，同比上升27.6%。其中检察长列席4233人次，占列席总人次的51.3%；受检察长委托的副检察长列席4016人次，占列席总人次的48.7%。
