一条短信开辟一条“生命通道”

　　检察机关扛起无障碍环境建设公益保护责任

　　“城区无障碍通行环境变好后，我们也能享受阳光生活，不仅给家人减轻了负担，而且外出也方便了。”近日，湖北省十堰市郧阳区人民检察院检察官针对当地无障碍通道整改情况开展“回头看”时，附近居民杨进举驾驶残疾人电动车“行走”在刚竣工的无障碍通道上，不时发出赞叹。

　　自2023年9月1日起施行的无障碍环境建设法明确提出，对违反本法规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。

　　为精准服务保障更多群体的无障碍需求，推动无障碍环境建设实现从“有没有”到“好不好”的转变，全国检察机关依法履职，积极开展无障碍环境建设领域检察公益诉讼，2023年共立案办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件1900余件，切实以公益诉讼之名保障残疾人、老年人等特定群体合法权益。

　　拓宽监督领域

　　前不久，最高人民检察院发布了10件代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例。全国人大代表、湖南东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平注意到，他曾参与听证的湖南省长沙市人民检察院督促公共租赁小区综合治理行政公益诉讼系列案入选。

　　殷翠平说：“我参加了这个案件整改验收的听证会，现在小区有了老年食堂，完善了无障碍设施、加装了电梯，我感觉到检察院该想到的都想到了，为行动不便的人带来了很大便利，居住环境得到改善。”

　　依托代表建议与检察建议衔接转化机制，湖南检察机关制发行政公益诉讼诉前检察建议，推动完善小区配套设施并形成长效监管机制。“通过检察公益诉讼，基层治理水平明显得到提升，尤其是在检察机关发出检察建议后，行政机关积极有效地进行整改落实。我们一致认为，整改已达到结案标准。”殷翠平表示。

　　据最高检第八检察厅负责人介绍，无障碍环境建设法规定：“无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。”但检察官在办案中发现，部分地区在建工程未落实有关规定，新建无障碍设施与原有设施未能完成系统衔接，甚至存在擅自改变设施用途、故意损坏设施等情形，影响了设施功能发挥。

　　最高检第八检察厅负责人表示，未来，检察机关将持续拓宽监督领域，整体推动无障碍设施、信息、服务环境建设。对照无障碍环境建设法的强制性规定，突出监督重点，在助推无障碍设施规范建设的基础上，向无障碍信息交流和无障碍社会服务领域拓展延伸。

　　破除交流壁垒

　　“我刚才通过短信文字报警求救后，马上就收到了一条短信链接，点击链接便能一键发送我的实时定位，这个功能为有听力障碍、言语障碍的人群开辟了一条‘生命通道’。”近日，在参加“120”无障碍环境设施建设行政公益诉讼案整改“回头看”时，湖北省麻城市人大代表、人民监督员沈金辉在现场测试“120”文字报警和短信定位功能后连连称赞。

　　今年1月，麻城市人民检察院干警在履职中发现，该市急救中心使用的“120”紧急呼叫系统仅具备普通来电呼叫功能，不具备文字信息、一键呼叫等无障碍信息交流功能，无法满足听力障碍、言语障碍人士在紧急情况下的自主呼救需求。

　　对此，麻城市检察院进行了行政公益诉讼立案调查，并向市卫生健康局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其督促市急救中心完善无障碍信息交流功能，探索增加“一键定位”功能。“除了残障人士外，也有求助者可能会因病情发作、情绪紧张、地点不熟、语言退化、年龄小等原因无法准确描述事发地点，因此线上求救定位功能非常重要。”承办检察官在送达检察建议时说道。

　　收到检察建议后，有关部门立即进行整改。3月20日，该市急救中心短信文字报警求救功能和“短信信息+定位”报警求救功能正式上线，听力障碍、言语障碍人士可通过发送求救短信至指定手机进行文字报警求救，点击链接便可以快速定位，“120”调度员接到文字报警求救信息和实时定位后将及时调度救护人员，有效保障了残障人士的合法权益。

　　当前一些地区检察机关履职发现，无障碍设施建设关注身体残疾群体需求较多，对于视听觉障碍或老年人等其他特殊人群的需求关注较少。部分地区图书馆、电信业务、自助公共服务终端设备、便民热线等未提供必要的语音、大字、盲文等无障碍功能，特别是老年人在信息交流无障碍方面仍存在诸多壁垒亟待破解。

　　“没想到会这么快，看来药品说明书很快就能实现适老化、标准化。”提起最高检2023年指导江苏、湖南等地检察机关探索开展药品说明书适老化改造公益诉讼的探索，全国人大代表、中南出版传媒集团股份有限公司出版部部长戴茵非常振奋。

　　去年全国两会期间，戴茵提交了药品说明书适老化改造的相关建议。随后，检察机关和相关部门、生产经营单位共同努力，持续推进药品说明书适老化无障碍改造。各地药企在加大药品说明书文字字号的同时，充分运用互联网信息技术，在药品包装标签上印制药品说明书二维码，增加语音播报功能，给用药者提供可视化、互动化说明书。

　　戴茵表示，下一步，希望能够建立全国电子药品说明书（适老化及无障碍化）管理系统平台，尽快确定全国统一的适老版药品说明书格式与标准，加快推动药品说明书在全国范围的适老化改造。

　　全面摸排线索

　　据最高检第八检察厅负责人介绍，当前一些地区检察机关在履职中发现，普通居民、小型商户对日常生活中出现的无障碍设施关注度较低，部分地区的医疗健康、社会服务等场所未保留现场指导、人工办理等传统服务方式，忽视了残疾人、老年人平等参与社会活动、追求自身价值等精神生活层面的需求。

　　广东省广州市海珠区人民检察院发现，医疗机构信息化智能化技术运用给老年人等特定群体带来挂号难、缴费难等就医障碍，遂通过公益诉讼督促行政部门依法履职，切实保障老年人及时平等享受医疗健康服务的合法权益。重庆市渝北区部分餐饮商家强制推行扫码点餐并过度收集消费者个人信息，不提供人工点餐服务，致使老年人等特定群体因使用智能手机不便而无法正常消费用餐。渝北区人民检察院督促市场监管部门依法履职，责令商家规范使用扫码点餐，保留纸质菜单并提供人工点餐服务。

　　“下一步，检察机关将坚决扛起无障碍环境建设的公益保护责任，充分履行公益诉讼检察职能，监督无障碍环境建设法的统一正确实施，推动制度优势更好转化为治理效能。”最高检第八检察厅负责人表示，检察机关将主动向残联、盲协、老龄委等问计问需，全面摸排无障碍环境建设中存在的问题和案件线索，不断解决残障人群“用得上”问题；主动与住房和城乡建设、城市管理等职能部门对接，建立协作机制，同频共振，同向发力，发挥检察公益诉讼督促协同、补充兜底的制度功能，逐步健全无障碍设施监管机制。

　　（本报记者董凡超）

　　[责任编辑： 于春贺]