润物细无声 忠诚铸检魂

　　——内蒙古科尔沁右翼前旗检察院检察文化建设纪实

　　正义网兴安盟7月23日电(通讯员 范文林 陈青玉)文化是一个团队的灵魂。2008年以来,内蒙古科右前旗检察院审时度势,确立了以“文化求素质、文化求质量、文化求发展”的工作思路,坚持以先进的文化理念引导人,以高尚的文化精神鼓舞人,以浓厚的文化氛围塑造人,经过不断探索和实践,初步形成了具有时代特色、地域特色和检察特色有机结合的检察文化体系,依靠检察文化的渗透、引导、凝聚、塑造功能,强力助推前旗检察工作全面、健康、持续、创新发展,提高了检察机关的社会影响力和执法公信力。2008年前旗院一改以往全盟基层院综合考核位次落后的被动局面一跃成为二类院的第一名,并连续5年被评为全盟先进基层检察院。2011年自治区检察院授予前旗院“全区先进基层检察院”荣誉称号,并在双先表彰会上为该院荣记集体二等功;同年自治区党委政府授予前旗院全区“文明单位”称号。2013年再次被自治区检察院授予全区先进基层检察院”荣誉称号,并在2008年至2012年院领导班子连续5年被旗委政府评为“实绩突出领导班子”。

　　培育检察精神文化,构建共同价值体系

　　前旗院党组在认真研读党中央提出的关于文化建设的重大理论观点的同时,总结以往检察工作的发展经验,不仅充分认识到当前加强检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性,而且敏锐地意识到检察精神文化在检察文化建设中处于核心地位,必须紧紧围绕新时期检察工作主题和总体要求,细心打造具有自身特色的精神品牌,用精神文化的教育、熏陶、感染的力量激发队伍的积极性、主动性和创造力。为此,院党组根据形势和任务的要求,紧密结合本院实际和检察工作实际,加紧了自身精神文化建设的步伐,构建起了自身的精神文化体系:

　　一是结合法律监督职责、检察职业道德以及政法干警核心价值观的要求,提炼出了“忠诚、公正、和谐、奋进”的八字院训,将忠诚、公正作为全院干警的履职要求和工作标准,将和谐、奋进作为检察队伍的动力源泉和精神风貌。

　　二是紧密结合县域特点和自身实际,创作了自己的院歌《科尔沁雄鹰》,并精心制作了院歌MTV。“我愿象草原缕缕晨风,拨开迷雾迎接黎明,我愿象草原奔腾的河流,涤荡尘埃圣洁纯净。啊科尔沁的雄鹰,张开双翼敞开心灵勇敢前行,护卫这一片和谐的乐土,造福这一方勤劳的百姓……”这首由检察长和院反贪局长亲自参与作词作曲的《科尔沁右翼前旗人民检察院院歌》和缓抒情、坚定有力,曲调字句里无不充溢着检察干警执法为民服务大局的职业精神和高尚情怀。院歌得到了全院干警的普遍喜爱,而且已经成为前旗院形象标识系统的重要组成部分。

　　三是建立了检察荣誉墙和院史展览馆。组织力量筹建了以“忠诚、公正、清廉、文明”为主题的院史展览馆。展览由“前言”、“历史沿革”、“奋斗历程”、“关怀鼓励”、“任重道远”五部分组成,通过实物、照片、视频、历史文献史料等展示了前旗检察事业创建、探索、重建、发展的光辉历程。同时在办公大楼内设立了检察荣誉墙,把近几年来全院干群一心、励精图治所取得的工作成果明明白白地展示在大家的面前。大力弘扬前旗检察队伍不甘落后、奋发向上的传统精神和不懈追求,增强干警的职业荣誉感、责任感和使命感。

　　四是在实现共同愿景中彰显创先争优精神。前旗院党组在全院上下开展了“我为前旗检察献计献策”活动,在广泛听取了干警们的意见和建议的基础上,确立了“争创全国先进检察院、争创全国文明单位、争创全国优秀青少年维权岗”的远景规划,使“三创”成为全院干警共同的奋斗目标,用共同愿景把大家的心连在一起。责任目标细化分解后,各部门以至每名干警明晰了自身在目标体系中的位置和任务,工作的自觉性、主动性和大局意识大大增强,形成了“人人争先进,科科创品牌”的良好氛围,既迅速推进了全院实现目标规划的进程,也使创先争优精神在全院蔚为风气,以往精神萎靡、工作拖沓、不思进取的不良状态在短时间内得到了彻底的改观。

　　构筑检察物质文化,促进和谐型、效能型机关建设

　　前旗院党组认为,检察物质文化建设的重点在于和谐型、效能型机关建设,其目标就是要为提高执法办案能力和工作效率服务。因此,他们以前旗整体搬迁为契机,坚持把精力和资金向机关物质文化建设上倾斜,高度重视各项建设的连续性和持久性,用滴水穿石的工作精神和精益求精的工作态度改变着机关的工作环境,浓郁着机关的文化氛围:

　　——因地制宜,建设检察文化长廊。充分利用办公大楼的大厅、走廊、洗手间的有限空间,把领导寄语、名言警句、漫画、图片等制作成布局连贯、设计精巧的展板和壁饰用以体现不同的检察文化主题。考虑到在不同时期不同阶段需要凸显特别的主题教育内容,专门在三楼设立了主题教育活动专栏和学习园地,及时展示主题教育活动的成果和干警参与教育活动的思想收获。通过形成极具自身特色的文化长廊,使无形的文化有形化、环境化,以浓厚的检察文化氛围强化干警的文化自觉,促进个人境界的提升和情操的升华。

　　——合理规划,打造花园式检察院。充分利用自身优越的地理位置和开阔的空间,积极筹措资金不断加大办公楼外环境的建设力度。相继在后院建起了车库、干警浴室和洗衣房,使庭院前后布局规整,紧凑有序。同时,在庭院前后种植花草树木,与毗邻大片的绿化区域相呼应,营造起了一个翠色环绕、鸟语花香、清新优雅的生态小环境。院党组还特别挤出资金在后院建起了干警休闲花园,在大楼西侧专门开辟了干警有机蔬菜种植园,既使得庭院环境更加优美宜人,也为干警工作之余释放压力、愉悦心情提供了一个良好的去处。置身于如此花园式的工作环境中干警们心情舒畅,精神愉悦,环境文化转化成了生产力,悄无声息地促进了人和检察工作的同步持续发展。

　　——搭建平台,促进学习钻研风气的养成。把创建学习型检察院当作自身文化建设的重要内容和目标。2008年投资10余万元建立了干警电子阅览室,配备了专职图书管理员。电子阅览室面向干警全天开放,其中不仅备有法学、文学、史学、检察实务类图书及报刊杂志,还配有10台电脑供网上在线阅读,方便干警及时了解各地检察工作信息,也可随时上网查询办案过程中遇到的疑难问题。院党组还根据干警们的要求和实际工作需要随时购置新的图书资料充实到电子阅览室,确保电子阅览室真正成为大家工作和学习上的好帮手。院党组十分注重学习形式和内容的多样化,讲究学习习惯、学习风气的养成和学习效果的不断深化。一方面妥善解决工学矛盾,鼓励干警参加各级各类专项教育培训,有针对性地提高岗位技能;适时组织大家走出去到全国、全区先进检察院进行实地考察,亲身感受兄弟检察院的发展步伐,虚心学习他们的工作经验和有效做法。2008年以来先后组织干警开展了赴内蒙古东西部地区、陕西、山西、北京、云南、福建、海南、湖南、吉林等地20余个先进基层检察院的学习考察活动,干警们普遍认为“这不仅是学习之旅,更是团结之旅、奋进之旅……”与此同时,大力倡导岗位练兵,鼓励干警积极参加岗位技能竞赛和优秀专业人才评选活动,并通过出课题、压担子等形式引导大家建立由点及面、由表及里的深层次思考模式,推动形成良好的理论研究氛围,进一步促进学习与工作的良性互动。在2009、2010年和2012年的全区岗位技能竞赛中前旗院挑选优秀干警代表兴安盟检察系统参赛均获得了个人单项奖;在全区首届“十佳公诉人”暨第六次全区优秀公诉人、全区第二届侦查监督十佳检察官暨侦查监督优秀检察官评选活动中两名业务尖子分别被授予“全区优秀公诉人” 、“全区侦查监督优秀检察官”荣誉称号。2008年以来在区级以上新闻媒体发表各类宣传稿件226篇,每年都有优秀调研文章入选国家高级检察官论坛、东北法治论坛并获奖。

　　——眼睛向内,切实体现检察人文关怀。考虑到干警普遍存在的离居住地乌兰浩特市区较远的实际困难,专门在办公大楼地下室建立了职工食堂,解决了干警中午就餐的问题,并以成本价提供干警订餐服务;特别设立了干警休息室为干警午间休息提供合适的场所;积极向上争取资金购买了通勤车解决了干警上下班交通不便的问题。同时,购置了台球、乒乓球等运动设施和跑步机等健身器材建起了多功能健身活动室,鼓励大家在运动中愉悦身心强身健体;购置了先进的洗、浴设备建起了自己的浴室和洗衣房,为干警提供夏日冲凉和检察制服洗熨烫服务。根据不同时期适时组织开展丰富多彩的团队活动,使整支队伍充满生机和活力,充分展示前旗检察队伍朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌。2008年以检察机关恢复重建30周年为契机,精心组织了纪念庆典活动,制作了30年检察工作成就展板,在兴安日报开辟专版展示30年来前旗检察院的历史变迁和巨大成就,出版《兴安检察》专刊,反映30年来一代代检察官的心路历程和理论研究成果。2009年结合国庆60周年创作了舞蹈《祝福祖国》和展示检察服装演变历程的检察服装秀,在前旗政法委组织的“迎国庆、创平安”文艺汇演中一经亮相就获得了政法部门领导和同志们的好评,一举摘得了参演节目一、二等奖,优秀组织奖和原创奖三个奖项。除此之外,定期组织召开干警运动会,大力支持机关乒乓球队、排球队等参加各种比赛活动。每逢春节组织召开春节联欢会,届时新老干警欢聚一堂,共同欣赏各部门从检察生活中取材,并自编、自导、自演的文艺节目,在欢乐祥和的气氛中回望一年来所取得的丰硕成果,描绘未来前旗检察工作的美好蓝图,感受检察大家庭的温馨喜乐氛围,无形中使大家的心贴得更紧。干警们自豪而喜悦地站在一起高唱院歌,坚定豪迈的歌声里传递着前旗检察队伍团结一心、并肩战斗、一往无前的强大的精神力量。

　　塑造检察行为文化,树立检察机关的执法公信力

　　在一点一滴的检察文化建设中,前旗院党组大力推进机制和制度的创新,大力推进执法规范化建设,大力推进执法办案工作,既培育了检察干警共同的行为取向和行为规范,也凸显了检察文化在全面促进检察工作创新发展中的独特作用,形成了检察文化与检察工作相互促进共同发展的良性循环模式。

　　——强势推进检察工作一体化机制。坚持贯彻全院工作一盘棋的工作思路,根据不同时期检察工作的实际需要,认真考量面临的形势和任务,妥善制定工作方案,找准工作突破点,灵活调度人力、物力资源,集中力量合力攻坚,形成全院上下目标明晰、分工负责、协作配合的工作态势,促进工作数量规模和质量效果的同步提高。2009、2010年前旗院连续两年开展了查办职务犯罪百日会战,从全院各部门抽调多名业务骨干,并根据其专业特长,成立了调查组、审讯组、材料组、后勤保障组、安全组、宣传组、督察组等,集中时间对一些职务犯罪案件线索进行仔细摸排。检察长、主管检察长适时深入办案第一线,及时掌握工作进展情况,统一指挥各办案组按照相应的步骤和节奏扎扎实实地向前推进。同时院侦监部门、公诉部门工作前移,适时介入自侦部门的侦查工作,从各自的角度对案件事实和证据进行严格把关,确保较高的工作效率和经得起推敲的案件质量。

　　——着力建立检察机关与公安、法院等部门协调工作机制。重视建立与公安、法院在办理案件中的协调配合工作机制,依靠良好的外部工作环境促进办案的质量和效果。定期主动牵头组织召开公安、法院、检察院三机关联席会议,通报监督制约、协调配合工作情况,共同分析案件质量问题,研究改进的措施和办法,在彼此尊重、平等互信、真诚交流、共谋发展的良好氛围中达成工作共识,形成持久的工作合力。2011年针对办理危险驾驶罪如何适用法律的有关问题前旗院组织召开了公检法三机关联席会议,在建立快速办案机制、统一证据要求、统一案件办理规范等方面达成了一致意见,并以会议纪要的形式整理下发,用以指导前旗“醉驾入刑”的司法实践,收到了良好的工作效果。同年,在办理批捕案件过程中,面对前旗非法开垦草原现象猖獗、而缺乏明确的法律规定的实际,组织协调召开了联席会议,并牵头与公安、法院干警组成考察组到黑龙江省、呼伦贝尔等地进行实地考察学习,之后形成专项调研报告请示盟检察分院,引起了分院的高度重视,推动了对这类犯罪的打击力度。

　　——积极创新检察机关延伸服务工作机制。坚持检力下沉,重心下移,积极开展检察服务“四进”活动,把检察工作向社会延伸,向老百姓贴近,让老百姓更多地了解检察工作,让检察工作更多地融入社会。一是进农村。2009年在全旗5个较大的乡镇率先建立了派驻检察室,征得当地党委政府的支持解决了办公场所,建立了工作机制和工作制度,确立了职责范围,依托派驻检察室积极开展下访和巡访,把法律宣传、法律服务送到老百姓的身边。2012年根据形势和任务的需要决定进一步加大派驻检察室的建设力度,其中额尔格图、归流河两个派驻检察室获批成为正式机构,按照高标准、规范化的要求切实强化派驻检察室的软硬件建设,本着配齐配强的选人原则挑选业务能力强、工作热情高、工作作风扎实的精干力量派驻到检察室开展工作,形成了以额尔格图、归流河两个标准化派驻检察室为核心,辐射周边其它乡镇检察室的延伸触角工作网络,采取派驻检察和巡回检察相结合的工作模式扩大延伸工作的覆盖面,促进延伸服务取得显著的工作成效。二是进学校。始终把促进未成年人的健康成长当做检察机关的重要责任。建立未成年人犯罪办案小组,从办案细节入手注意贯彻好“教育、感化、挽救”的工作方针。积极开展检校共建活动,选派办案经验丰富、工作耐心细致、善于和孩子们沟通的干警担任旗内两所学校的法制副校长,定期深入校园开展有针对性的法制宣讲活动,同时开通维权热线和网络QQ随时为中学生提供法律服务。2009年专门设立了前旗检察院驻教育园区青少年维权基地,通过业务骨干每周五现场办公的方式面对面地帮助中学生释疑解惑。院党组还组织力量创建了青少年维权报,与在校学生形成思想上的良性互动,每月一期,免费发放给旗内中小学生,对于促进孩子们法制意识、维权意识、责任意识的提升起到了积极的作用。由于工作细致、形式多样、扎实有效,前旗院关工委被盟、旗政法系统树立为“示范关工委”,被盟关工委授予“关心下一代工作先进集体”荣誉称号。自治区关工委、自治区政法系统关工委领导前来调研工作,也都给予了高度的评价。三是进工地。主动深入中铁九局集团锡乌线乌兰浩特至忙罕屯段工程项目部等重点工程开展预防职务犯罪活动,通过帮助建立防腐制度,设立廉政宣传栏、举报箱,开展法制宣传、接受法律咨询,发放预防职务犯罪宣传资料,参与廉政谈话等活动,促进工程优质、干部优秀。四是进机关。定期召开行政执法部门联席会议,分析研究预防措施。主动深入行政执法部门开展专项调研,共商预防工作。结合办案向有关部门发出有针对性的检察建议,督促其堵漏建制,从根本上防止职务犯罪的发生。

　　——切实完善执法为民促进民生工作机制。坚持把人民群众的利益放在心中最高位置,积极探索便民利民的新途径,真心实意帮助群众解决实际困难和问题,努力使执法办案的过程变成保障和改善民生的过程。坚定不移地把打击“两抢一盗”,制售有毒有害食品和伪劣农药、化肥、种子等侵害群众利益的犯罪,发生在涉农惠民领域的职务犯罪作为办案工作的重点,2008年以来共查办涉及退耕还林、低保等危害国家惠农利民政策落实的职务犯罪27人,占立案总人数的82%。加强执法办案中的释法说理工作。把法律文书说理、举行说理答疑听证会与面对面说理答疑结合起来,通过“说清事理、说准法理、说透情理”,耐心做好答疑解惑、政策宣讲、思想疏导等工作,解答群众的疑问和异议,把化解矛盾、定纷止争、理顺情绪融入执法办案的全过程。高度重视对口帮扶工作,积极开拓思路和措施,改善帮扶村民的生产生活条件。下力气帮助协调项目资金;投入资金10万余元修水泥路980延长米、建公用厕所1座、帮助危房户建造了新房;购置了电脑、打印机等办公设施,改善了村委会的办公条件; 检察长亲自带队为村中心校送去文体活动器材和部分学习用品,鼓励孩子们刻苦学习健康成长;主动与帮扶村贫困女童董红结成帮扶对子,定期送去应季衣物、学习用品和生活费,当得知董红因计划外生育、没有户口,入学后面临着不能享受国家义务教育政策的困难后,积极与计生局、卫生局、公安局的主要领导沟通协调,同时发动干警捐款帮助缴纳2000元的社会抚养费,圆满解决了受助女童的实际困难。2012年春节前夕,帮扶村村委会代表带着全体村民和受助女童董红一家的一片深情,将分别书写着“服务大局造福一方百姓、真情帮扶共筑检民和谐”,“真情救助大爱无声、春蕾受益 恩重如山”的两面锦旗送到了前旗检察院,呈现了一幅鱼水情深、检民和谐的动人场面。

　　文化是根本,文化是血脉。前旗检察院的文化建设在实践中深化,在创新中发展,而且正日益成为其创先争优、打造工作品牌和竞争力的重要手段。在今后的工作中,他们将以更深刻的认识、更广阔的思路、更有力的措施,大力加强检察文化建设,营造检察文化百花盛开、姹紫嫣红、健康向上的繁荣景象,推进前旗检察工作向着更高的层次迈进。