问题导向是预防职务犯罪的逻辑起点和目的归依。应坚持从实践中存在的问题出发，发现职务犯罪发生的风险点，在顶层设计方面扎紧“制度预防的笼子”。强化制度预防的实现载体是理清“三张清单”，在制度层面上有效治理乱作为、不作为和慢作为的问题。
一是理清权力清单，保障法无授权不可为，预防乱作为的问题。推动政府机构和部门理清权力的“边界”，制定权力清单，向社会公开权力行使的依据、行政审批和行政事务的法律依据、办事流程等，确保实现每个职能部门、岗位职责的具体化、精细化和透明化，让权力在“阳光”下运行。坚决惩办“权力寻租”和“行政乱作为”问题和现象，提高权力的透明度和公信力，使权力在法治化的轨道上运行。
二是理清责任清单，保障法定责任必须为，防治不作为的问题。引导各级权力机关和部门划定权力“识别区”和“职责边界”，规定作为空间和范围。严格预防和治理权力缺位、错位和越位等方面的问题，实现责任清单“全覆盖”，防治彼此扯皮和互相推诿等方面的现象，从根本上防治不作为的问题。
三是理清负面清单，保障法无禁止皆可为，管控慢作为的问题。推动行政审批部门制定限制、禁止等领域的清单和范围，出台相关领域的管理办法和措施，从制度和操作层面上盘活“负面清单”以外的领域、行业的活力和动力，激发行政审批部门和管理部门的主动性和积极性，着重防止控制过严和管理过死现象，从根本上管控慢作为的问题。
社会现代化水平的高速发展，使得职务犯罪预防也随之面对更多的新形势、新情况和新问题。预防职务犯罪工作的最终目标是要变革独立化、单体化的预防模式，打破主体之间、领域之间和行业之间条块分割的格局，实现信息流动、部门联动和功能互动，实现联动化、社会化预防目标。
