建议在严格用途和规划管制的前提下，发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用。尽快实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价；修改相关法律，赋予农民土地使用权以物权性质，包括占有、使用、收益、转让、抵押、继承等在内的完整产权。