守护新时代人民群众美好生活

　　三亚检方加强公益诉讼工作提升检察职能

　　夕阳下，三亚市天涯区马岭附近海域沙滩闪着金黄色的珠光，成群结队的游客漫步游玩。

　　然而，这里曾经生活污水直排入海，沙滩一片狼藉。

　　是海南省三亚市人民检察院依法监督相关职能部门落实整改，重还海滩一片洁净。

　　拓宽公益诉讼案源渠道

　　“三亚市检察院认真贯彻落实中央决策部署，探索建立公益诉讼制度，取得了初步成效……”今年初，海南省委常委、三亚市委书记童道驰在三亚市检察院报送的《关于公益诉讼工作开展情况的报告》上作出批示。

　　据介绍，三亚市检察院加强组织领导，把公益诉讼作为“一把手”工程，成立了以检察长为组长、班子成员为副组长、各部门负责人为成员的领导小组，并调整1名副检察长、1名专职委员负责公益诉讼工作。两级检察院党组多次听取专题汇报，提出工作要求，全面抓好部署。

　　“办案中，院主要领导、分管领导，在线索研判、调查取证等办案方面发挥带头作用，亲自带队深入森林破坏地、海水污染现场，调查核实、搜集证据，推动公益诉讼工作顺利开展。”三亚市检察院党组副书记、副检察长马劲平表示。

　　去年9月3日，三亚市城郊检察院党组结合全市海域面积广、海洋产业丰富的特点，成立海棠湾海洋检察室，作为公益诉讼突破点，加大海洋保护力度。

　　自2018年7月1日起，三亚市检察院在“三亚检察”微信公众号增设“公益诉讼举报随手拍”功能，这是全省检察机关首家创新的微信举报平台，让群众对案件线索通过拍照“随时随地、一键举报”。

　　此外，为了拓宽案源渠道，三亚市检察院购置无人机，对辖区生态环境实行网格化巡查。探索与《法制日报》等媒体合作，建立公益诉讼宣传矩阵。制作公益诉讼广告，在电视台每天4次滚动播出。编印公益诉讼宣传手册、制作宣传展板，利用节假日，深入集贸市场、交通要道开展宣传，鼓励群众积极举报线索。

　　今年7月，三亚市检察院机构改革专门成立第六部办理公益诉讼案件，并配7名人员。三亚市城郊检察院调整2人、新增2人，并实行专兼结合的方法，要求诉讼监督局其他14人参与公益诉讼工作。三亚市检察院要求海棠、崖城两个检察室从职务犯罪“侦查兵”角色向公益诉讼“先遣队”转变，配合两级检察院开展公益诉讼工作。

　　督促履职坚持治标治本并重

　　2019年2月，有群众举报称，三亚市天涯区马岭污水管网主网尚未建成投运，马岭的生活污水未经处理排入马岭沟，混合污废水直排海洋，冲蚀沙滩，周边环境遭受严重破坏。

　　三亚市检察院立即立案调查，督促天涯区人民政府履行职责，对排污口进行封堵，恢复周边海洋生态环境，并坚持治标与治本并重，促进天涯区马岭城市污水管网的全面建设。

　　“一直以来，我们坚持把公益诉讼置于全市大局中谋划和推进，依法审慎稳妥办案，积极回应人民群众对美好生活的新期待。”马劲平说，在工作中，分别聚焦生态环境、食品监管、水气安全、国有资产保护及英烈权益，开展“守护海洋”“增绿护蓝”“维护舌尖上的安全”“净水行动”“保护英雄烈士权益”专项行动等一系列工作，守护新时代人民群众美好生活。

　　针对三亚洲际酒店海上餐厅造成海域珊瑚覆盖度急剧下降问题，三亚市检察院依法介入调查，向市海洋与渔业局提出检察建议，督促其依法履行职责，并跟进落实情况，促使该酒店海上餐厅于2018年9月完全拆除。该案入选最高检编发的典型案例，并在全国大检察官深圳会议上作了介绍。

　　三亚市检察院持续开展“维护舌尖上的安全”专项行动，围绕食品加工、销售、监管等环节，对超市、农贸市场、学校周边零售店等进行检查。对发现的假冒阳澄湖大闸蟹、假冒五常大米、餐馆无证经营、外卖平台无证入网等问题，向有关部门发出督促履职的检察建议，让群众吃到货真价实的食品。

　　截至目前，三亚市检察机关共收集公益诉讼案件线索104件，立案50件，向有关职能部门发出诉前检察建议33件，已收到回复16件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。

　　同时，三亚市检察院按照省检察院统一部署，在先前开展“生态检察”工作的基础上，开展为期两年的“增绿护蓝 公益诉讼”专项工作，以公益诉讼为抓手，保护全市海洋和森林资源。

　　探索特色公益诉讼工作机制

　　今年4月30日，三亚市检察院与市12345政府热线办公室签订合作协议，双方就公共利益损害信息的共享范围、信息安全使用、日常会商联络等内容达成共识，共同建立平台数据共享机制。

　　这是三亚市检察院进一步拓宽检察公益诉讼线索渠道，是借助“大数据+人工智能”开展公益诉讼工作的有益探索，着力形成服务民生、保护公益合力。

　　马劲平表示，开展公益诉讼工作以来，三亚市检察院不断凝聚共识合力，自觉接受党委领导、人大监督，积极争取司法、执法部门的理解支持，建立公益诉讼信息联络制度，引导社会各界共同维护三亚美好环境，共同保障人民群众美好生活，探索建立富有三亚特色的公益诉讼工作机制。

　　去年7月，三亚市检察院主动就公益诉讼工作开展情况向市委、市人大报告，市委坚决支持检察机关开展公益诉讼工作，市委办公室、市政府办公室印发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》。同年12月27日，三亚市人大常委会通过《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议》，支持市检察机关依法开展公益诉讼工作。

　　不仅如此，三亚市检察院还积极争取司法、执法部门的理解支持。联合市中级法院制定《关于在公益诉讼领域协作配合的实施办法（试行）》，规范公益诉讼案件的起诉、受理、庭审工作。加强与行政机关的常态化沟通，通过召开座谈会、情况通报会，促进解决相关问题。协调环保、国土、食品药品监督等行政执法部门集中座谈，建立工作微信群，形成公益诉讼工作合力。

　　记者注意到，三亚市检察院还建立公益诉讼信息联络制度，从各区农林、海洋渔业执法部门、村委会、农场工作人员聘请信息联络员25人，制定《信息联络员管理办法》，鼓励联络员注意发现搜集线索，每月定期向检察室反映情况。与农林、环保、森林公安等部门建立联席会议制度，实行执法信息共享，定期对破坏生态环境方面的信息进行分析研判，研究防范治理措施。

　　据了解，三亚市检察院在办案中讲究方式方法，注重办案效果，坚持治标与治本并重、赔偿损失与修复治理并重、办案与教育并重、诉前程序与提起诉讼并重，努力实现双赢多赢共赢局面，努力为建设美丽三亚保驾护航。

　　“公益诉讼开展以来，我们树立‘转隶就是转机’的理念，聚焦主责主业，加强公益诉讼工作，努力提升检察职能。”三亚市检察院党组书记、检察长褚以海表示。

　　（本报记者邢东伟 翟小功）

　　[责任编辑： 佟海晴]