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盐城市亭湖区人民检察院工作报告(2022年1月12日)
2022-03-25 16:02:00  来源:亭湖检察

  盐城市亭湖区十一届人大一次会议

  会议文件(二十)

  盐城市亭湖区人民检察院工作报告

  ——2022年1月12日在盐城市亭湖区第十一届人民代表大会第一次会议上

  区人民检察院检察长李响

  各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  2017年以来,我院在区委和市检察院正确领导下,在区人大及其常委会有力监督下,在区政府、区政协和社会各界大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全区经济社会发展大局,忠实履行法律监督职责,办案质效和司法公信明显提升,各项检察工作取得长足发展。

  一、紧扣全区中心工作,在服务高质量发展中贡献检察智慧

  出台服务保障“五新”主城的实施意见,充分发挥检察职能作用,为经济发展提供优质法治保障。

  主动服务经济发展。积极参与疫情防控,建立涉疫情刑事案件快速反应和报告机制,依法批捕起诉涉疫情犯罪12人,从严从快办理了疫情期间不服管控袭警的姚某某妨害公务案。着力维护市场秩序,服务保障“六稳”“六保”,严惩危害经济安全犯罪,批捕起诉破坏市场经济秩序犯罪449人,对权某某等10人假借“区块链”投资的组织领导传销案提起公诉。强化金融风险防控,批捕起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪90人,办理了400余人参与的涉案金额7200余万元的李某某集资诈骗案。强化民企司法保护,制定《服务保障民营企业发展的实施意见》,组织干警到环保科技城、立铠等重点园区企业走访调研,助力企业健康发展。严惩侵犯企业合法权益犯罪,批捕起诉强迫交易、合同诈骗等涉企犯罪92人。对涉民企人员违法犯罪慎重采取强制措施,依法不捕不诉21人,变更强制措施6人。合力促成一起涉及3家企业、5名法定代表人的假冒知名烤漆房案件刑事和解,有效实现法律效果和社会效果的有机统一。

  着力保障民生民利。聚焦群众切身利益,严厉打击电信网络诈骗犯罪,批捕起诉网络诈骗573人、侵犯公民个人信息犯罪51人,办理的罗某某等人QQ诈骗案入选最高检指导性案例丛书。聚焦群众“舌尖上的安全”,开展食品药品安全“四个最严”专项行动,批捕起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪71人,及时办理了省公安厅、省检察院挂牌督办的陈某某等21人非法销售走私牛肉系列案。聚焦校外代伙、网络外卖、医药卫生等领域,联合有关部门开展“拉网式”检查,确保人民群众吃得安心、用得放心。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,依法办理了编造虚假“精准扶贫”项目、受骗群众逾万人的夏某某等人诈骗案。结合办案开展司法救助,传递司法温度,向195名困难当事人及家属发放救助金85万余元。认真做好经济薄弱村挂钩和困难群众结对帮扶工作,获评“全市结对帮扶工作优秀单位”。

  全面参与社会治理。紧盯安全生产领域风险,积极参与专项整治,批捕起诉重大责任事故等犯罪41人,办理的响水“3·21”特大爆炸案中原消防大队大队长苏某某职务犯罪一案,被告人获判三年六个月。发挥法治参谋作用,针对办案中发现的社会治理薄弱环节,撰写分析报告49份,发出检察建议32份。13份报告得到市委市政府、省市检察院主要领导批示,对“黑加油站”安全隐患问题提出检察方案,推动在全市开展“打击非法经营成品油百日专项行动”。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,共不批捕554人、不起诉270人,审前羁押率下降至29.75%,切实减少司法对抗。做好涉检信访矛盾化解工作,落实领导包案制度,妥善处理群众来信来访1583件次,举行公开听证66场,促进案结事了人和,最高检联合新华社、央视等中央级媒体来我院开展专题调研,并予以宣传报道。

  二、紧扣平安亭湖建设,在打击刑事犯罪中展现检察作为

  积极履行司法办案职责,依法惩治各类犯罪,满足人民群众对法治建设的新要求、新期待。

  坚决打赢扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实党中央决策部署,紧扣扫黑除恶三年目标,强化与公安、法院协作配合,依法批捕起诉涉黑涉恶犯罪31人、中央督导组交办案件13人。重拳出击软暴力、套路贷等新形式涉黑涉恶犯罪,从快审查起诉省公检法挂牌督办的董某某等14人黑社会性质组织犯罪案件。加强“打财断血”“打伞破网”,所办涉黑涉恶案件获法院一审判决并处财产刑26人,其中罚金336.9万元,没收个人全部财产2人,向市纪委监委、区政法委移送涉“保护伞”线索5条。积极参与“行业清源”,针对办案中发现的问题,联合有关部门在辖区内开展担保公司、燃气市场等专项整治。落实常态化要求,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,巩固专项斗争成果。专项斗争开展以来,涉黑涉恶九类常见罪名案件同比下降29.26%,社会治安持续向好。

  依法办理各类刑事案件。五年来,共批准逮捕各类刑事犯罪1398件2190人,提起公诉3638件5171人。加大对危害群众安全犯罪的打击力度,批捕起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪265人,依法从快审查批捕在某购物广场公然杀害两人的焦某某故意杀人案。突出惩治盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪和“黄赌毒”犯罪,共批捕起诉1539人,依法办理了省扫黄打非办、省公安厅督办的胡某某等10人网络传播淫秽物品牟利案,公安部督办的涉案金额逾30亿元叶某某等31人特大跨境网络开设赌场案。

  倾情守护未成年人健康成长。严格执行修订后的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》,依托“小溪流”工作室,强化“捕、诉、监、防、教”一体化履职,会同公安机关建成“一站式”办案场所,共批捕起诉侵害未成年人犯罪112人。持续落实“一号检察建议”,深化未成年人检察社会支持体系建设,联合公安、教育等部门推动强制报告、入职查询等制度落地生根。依法办理未成年人犯罪案件,对犯罪情节严重的未成年人批捕起诉96人,对犯罪情节轻微的不批捕27人、附条件不起诉35人,对6名涉罪学生从宽处理,使其顺利参加高考。支持起诉帮助5名“事实孤儿”变更监护权,享受国家政策关爱。创设空中法治课堂,24名检察官担任法治副校长,开展法治宣讲120余场。拍摄的《毒染花蕊》作为全省首部“检察机关未成年人法治教育系列片”,在全省教育系统发行。

  持续推进反腐败斗争。打好查办职务犯罪的收官战,2017年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等案件10件15人,查处行贿犯罪3件3人。积极配合国家监察体制改革,做好反贪反渎转隶工作,贯彻落实监察法、刑事诉讼法有关规定,会同监察机关制定办理职务犯罪案件工作衔接、证据收集审查等规范,确保案件办理高效顺畅。对监察机关移送职务犯罪依法提起公诉13人,已判决案件被告人均认罪服判。审查起诉的新洋经济区原党工委书记姚某某受贿案,被告人认罪认罚,并退出全部赃款200余万元。

  三、紧扣监督主责主业,在维护公平正义中体现检察担当

  坚持双赢多赢共赢理念,在诉讼活动中既注重配合协作又强化监督制约,推动“四大检察”全面协调发展。

  做优刑事诉讼检察。加强与公安、法院的协作配合,完善重大疑难复杂案件提前介入、联席会议等机制,会商出台办案意见,统一司法标准,解决办案难题,形成工作合力。加大侦查活动监督力度,常态化开展刑拘未报捕未移诉、另案处理、经济案件挂案等专项监督,共监督立案38人,纠正漏捕、漏诉55人。办理的1起案件获评全省“两个专项立案监督活动十大典型案例”。加强刑事审判活动监督,开展“刑事抗诉工作质效提升年”活动,依法提请刑事抗诉9件。健全检察长列席法院审判委员会工作机制,实现重大疑难案件良性沟通、依法监督。

  做好刑事执行监督。开展违规“减刑、假释、暂予监外执行”“判实未执”专项监督,联合法院对253件案件共同审查,23名罪犯被依法收监执行。突出社区矫正和指定居所监视居住执行情况监督,发出书面检察建议20份。开展羁押必要性审查109件,变更强制措施107人。组织养老金违规发放专项检查,对14名违规领取养老金的服刑人员,督促收回24万余元。开展剥夺政治权利执行专项检查,服务保障人大换届选举顺利进行。

  做强民事行政监督。深入学习贯彻《民法典》,健全完善以民事抗诉和再审检察建议为重点的多元化监督机制。加大虚假诉讼监督力度,成功办理陈某某等98人劳务合同纠纷虚假诉讼监督案,31人因虚假诉讼罪被追究刑事责任,该案获评全国“基层检察院民事行政诉讼监督优秀案件”。维护农民工合法权益,对68件农民工追索劳动报酬案支持起诉,帮助农民工成功讨薪140余万元。积极推进“行政争议实质性化解”,提出行政非诉执行检察建议21件,促进案件依法妥善处理。开展“审判纠违、执行监督”两项监督,在破解“执行难”等问题中与法院形成合力,取得良好成效,全省两项监督现场会在我院召开。

  做实公益诉讼检察。落实区委《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》,加强与行政机关配合协作,聘请公益损害观察员,共发出诉前检察建议104份,均得到有效整改。全力维护“天空蓝”,开展大气污染整治专项监督,督促12家企业整改。全力呵护“水长清”,与区河长办建立“河长+检察长”协作机制,开展联合巡查,推动河道环境改善。全力守护“生态绿”,与国家级珍禽自然保护区签订合作意见,建立生态修复基地,强化恢复性司法,提起刑事附带民事公益诉讼6件,侵害人被判赔偿生态损害费用60余万元。全力捍卫“英烈红”,携手区退役军人事务局,推动革命烈士纪念设施修缮。积极、稳妥办理“等”外领域案件,开展盲道占用、窨井盖破损、“高空坠物”等专项整治行动,维护国家和社会公共利益。

  四、紧扣司法体制改革,在优化办案结构中体现检察价值

  着力推进检察改革创新,以办案实效提升人民群众司法满意度。

  推进司法责任制改革。全面落实员额检察官办案责任制,强化综合配套改革,构建入额遴选、等级晋升、员额退出的常态化管理体系。健全检察官职权清单,促进依法规范履职,入额院领导带头承办疑难复杂案件232件。开展内设机构改革,推行“捕诉一体”办案机制,实现扁平化管理,使办案力量向一线集中。探索“四检合一”办案模式,组建专业化办案团队,履行全省知识产权保护试点单位职责,依法办理侵犯知识产权犯罪120人,办理的蔡某某销售假冒“施耐德”商品案入选“江苏省检察机关保护知识产权十大典型案例”。

  推进刑事诉讼机制改革。积极推行认罪认罚从宽制度,规范值班律师见证、签署认罪认罚具结书、听取意见等环节, 案件办理更加高效,人权保障更加到位。2021年办理认罪认罚案件819件1182人,适用率达96.33%,确定刑量刑建议提出率99.41%、采纳率99.6%,被告人认罪服判,上诉率仅为1.05%,为全市最低。适用速裁和简易程序办理案件1611件,“案-件比”降至1:1.06,有效提高办案效率。探索运用非刑罚处罚措施,创新拟不起诉人参与社会公益服务,强化不起诉的惩治效果。

  推进智慧检务建设。积极打造科技强检示范区,在全省率先建成新型检察办案中心,实现全要素管理、全流程监督,促进规范化水平和办案质效双提升,先后有90余家检察院来院考察学习。构建“互联网+”工作模式,推动刑事办案智能辅助系统、苏检掌上通等项目的落实,以智能化辅助办公办案。优化检察服务举措,依托12309检察服务网络平台,线上即时受理控告、举报、申诉、咨询,组织远程司法救助84人次,保障律师阅卷1151人次,疫情期间为外地律师提供网上阅卷的做法受到广泛好评。

  五、紧扣从严治检要求,在打造过硬队伍中展示检察形象

  始终把队伍建设作为基础性工程,努力打造一支忠诚干净担当的高素质检察队伍。

  坚持政治引领。强化政治建设,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织“四重四亮”“五个先行”等活动。扎实开展党史学习教育,引导干警传承伟大建党精神。深入学习十九届六中全会精神,以“两个确立”统一思想行动。开展“两在两同”建新功和“三强三争”主题实践活动,发挥领导班子示范表率作用。依托“清风党建”阵地,大力推进“融党建”工作,举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动,5部作品在全国、省、市党建和检察文化活动中获奖。获评全市“党员教育实境课堂示范点”,党建工作经验被市委组织部、市级机关工委联合发文推广。

  提升专业素能。实施“青蓝工程”,举办业务竞赛、案例演说、案件讲评、检校共建等业务培训,加大青年干警培养力度,着力培养专家型人才。1人获评“全省优秀公诉人”,1人入选全省法治巡讲人才库,3人在全国全省技能竞赛中获奖,14起案件获评全国全省精品案例,10项省市级课题顺利结项。突出先进典型激励作用,开展“季度之星”评选、先进事迹报告会等活动,提振干事创业精气神。坚持构建“全覆盖、一体化”检察人员绩效考评体系,强化责任传导,激励干警争先创优。

  狠抓作风建设。以省检察院刘华检察长挂钩联系我院为契机,扎实推进政法队伍教育整顿,开展以案释纪活动,深入查纠问题,强化整改落实,推动长效常治。压紧压实党风廉政建设主体责任,持续完善廉政风险防控措施。五年来,开展“正风肃纪、规范司法”巩固年等警示教育活动13次,开展谈心谈话454人次,廉洁家访83人,专项检务督察65次,切实做到早提醒早查纠。全面落实“三个规定”, 全院共记录报告过问干预案件等事项90余件。自觉接受外部监督,与派驻纪检监察组建立双向通报制度,认真做好区委巡察反馈意见的整改落实。主动接受人大监督和政协民主监督,向人大常委会专题报告工作5次,配合做好员额检察官履职评议工作。先后邀请人大代表、政协委员参加检察开放日等活动26次,召开新闻发布会10次,公开程序性信息1470件、法律文书1925份,实现以公开促公正。

  各位代表,过去五年,我院先后获得全国检察机关“集体一等功”“全国检察文化建设示范院”等2项国家级荣誉,“江苏省文明单位”、全省“七五”普法中期先进集体等7项省级荣誉,连续11年被区委区政府表彰为“综合先进集体”,干警获区级以上荣誉表彰175人次。这些成绩的取得,是区委和市检察院正确领导,区人大有力监督,区政府、区政协及社会各界大力关心支持的结果。在此,我代表区检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  总结过去五年工作,我们深切地体会到,做好新时期检察工作,要做到“四个始终”:一是必须始终坚持党对检察工作的绝对领导。五年来,我们坚决贯彻党中央决策部署,严格执行《中国共产党政法工作条例》。主动向区委汇报工作,区委区政府主要领导对我院工作批示13次,区委常委会在全市率先研究出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施办法》,为检察工作科学发展指明了正确方向。二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想。五年来,我们主动适应新时代人民群众对民主法治的更高要求,把握司法规律,深化能动司法,用心用情办好事关群众切身利益的每一起案件,切实提升人民群众法治获得感。三是必须始终保持勇争一流的干事激情。五年来,我们坚持以争创全国先进基层检察院为目标,大力加强检察文化建设,积极营造“团结精进、跨越争先”的工作氛围,为全面争先创优注入强大精神动力,实现了检察工作高质量发展。四是必须始终坚持全面从严治检。五年来,我们始终牢记打铁必须自身硬,坚定不移加强党的建设,敢于刀刃向内,勇于自我革命,以检察队伍建设保障依法规范履职。

  过去五年,我院检察工作仍存在一些短板和不足:一是面对经济社会发展的新形势,司法办案能力还有差距;二是面对人民群众的新期待,服务民生的举措还不够扎实;三是面对全面从严治党的高标准,党风廉政建设和队伍建设还需进一步抓细抓实。对上述问题,我们将认真对待,切实加以解决。

  2022年检察工作任务

  2022年是党的二十大召开之年,也是全面落实党的十九届六中全会以及省、市、区党代会精神的开局之年。我院将深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕区委决策部署,强化法律监督,忠诚履职尽责,为我区勇当沿海地区高质量发展排头兵提供有力司法保障。

  一、坚定不移服务发展大局,保障经济平稳健康发展。助力法治化营商环境建设,积极推进企业合规管理,平等保护各类市场主体合法权益。助力美丽亭湖建设,加大生态环境检察保护力度,擦亮世界自然遗产“金字招牌”。助力法治亭湖建设,积极参与社会矛盾纠纷排查化解,深入开展以案释法,促进市域社会治理现代化。

  二、坚定不移践行为民宗旨,维护人民群众切身利益。常态化开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击严重暴力犯罪。综合运用检察职能,全力服务疫情防控。依法从严惩治民生领域违法犯罪,实现全链条司法保护。守护未成年人健康成长,打造未成年人权益立体化保护体系。强化特殊群体权益保障,精准开展司法救助,当好群众“暖心人”。

  三、坚定不移强化法律监督,努力提升整体工作质效。树立全面均衡充分发展的理念,切实加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作,确保检察职能履行到位。持续深化检察改革,不断更新司法理念,增强检察工作发展的内生动力。坚持以检察官业绩考评为抓手,加快推进司法规范化建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  四、坚定不移加强自身建设,打造人民满意检察队伍。坚持旗帜鲜明讲政治,全面提升干警思想政治素质。大力开展检察业务培训,落实岗位练兵、挂职交流等措施,提高干警业务能力。严格落实党风廉政建设主体责任,巩固深化政法队伍教育整顿成果,着力解决检察队伍突出问题。坚决落实区委提出的“三大使命、三出干部、三争状态、三不机制”等要求,切实打造一支新时代检察铁军。

  各位代表,新的征程,新的使命,我们将在区委的坚强领导下,认真落实本次会议部署,以更开阔的视野、更昂扬的斗志、更务实的作风,不断加强和改进检察工作,为奋力谱写“强富美高”新亭湖现代化建设新篇章作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  编辑:万晓勇